Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Übersicht 2
Betont werden muss, dass zu dem dänischen Aktivierungskonzept genauso eine Neudefinition der Rechte von Arbeitslosen bzw.
Arbeitssuchenden gehörte. Diese sind nicht nur zur Teilnahme an Aktivierungs- und Wiedereingliederungsmaßnahmen verpflichtet,
sondern haben – anders als bisher in Deutschland – gleichzeitig auch ein Recht, entsprechende Maßnahmen und Hilfen angeboten zu
bekommen. So hat jeder Arbeitslose einen Anspruch auf die Erstellung eines individuellen Handlungsplans, der verschiedene
Möglichkeiten zur Überwindung der Arbeitslosigkeit unter Einbeziehung der persönlichen Möglichkeiten, Interessen und Kompetenzen
aufzeigen soll. Grundprinzip der dänischen Aktivierungspolitik ist auch der zielgerichtete Einsatz der Instrumente. Dies gilt zum
einen bezüglich der Vorkenntnisse und Möglichkeiten der Maßnahmenteilnehmer/innen. Terminologisch zeigt sich diese Ausrichtung
auch darin, dass zunehmend von „Kompetenzentwicklung“ statt von „Aktivierung“ gesprochen wird. Allerdings weisen neuere Evaluationsstudien
hier auf weiteren Verbesserungsbedarf hin (u.a. Braun/Nielsen 2001). Der zielgerichtete Instrumenteneinsatz bezieht sich
aber auch auf die jeweilige regionale Situation. Letzteres wird durch eine Dezentralisierung der Arbeitsmarktpolitik angestrebt.
Dänemark hat sich in den letzten Jahren jedoch nicht nur reaktiv auf die Wiedereingliederung von Arbeitslosen in einen flexiblen
Arbeitsmarkt konzentriert. Als richtungsweisend können die präventiv orientierten Maßnahmen der Weiterbildung eingeschätzt werden,
die sich an breite Bevölkerungskreise richten. In Europa kann Dänemark als Vorreiter auf dem Feld des „lebenslangen Lernens“
bezeichnet werden. Der Anteil der Personen, die an Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen teilnehmen, liegt deutlich über dem
EU-Durchschnitt und noch deutlicher über den Werten für Deutschland. Dies gilt vor allem auch für ältere Erwerbstätige
(55–64 Jahre), deren Weiterbildungsbeteiligung nach EU-Daten in Dänemark neunmal so hoch liegt wie in Deutschland (9 %/1 %, s.
Europäische Kommission 2001, S. 16). Einzigartig in der berufsbegleitenden Weiterbildung ist dabei das dänische System der so
genannten Arbeitsmarktausbildungen, modular aufgebauter Aus- und Weiterbildungen, von denen jeder Kurs zertifiziert und landesweit
anerkannt wird. Durch die diversen Angebote der Weiterbildung ist es in Dänemark gelungen, das allgemeine Bildungsniveau der
Bevölkerung (ausgehend von einem vergleichsweise niedrigen Niveau) in wenigen Jahrzehnten erheblich zu steigern. Zudem wurden
öffentlich geförderte „Schonjobs“ für Menschen mit niedriger Qualifikation eingeführt sowie „Pool-Jobs“ für Langzeitarbeitslose.
Möglicherweise überschätzt wird dagegen im Ausland die quantitative Bedeutung von Sabbaticals und Jobrotation für die dänische
Arbeitsmarktentwicklung. Die Teilnehmerzahlen an den Rotationsmodellen haben in Dänemark nie ein quantitativ bedeutendes Ausmaß
erreicht und sind in den letzten Jahren weiter abgesunken. Im Jahr 2000 waren nur noch wenige tausend Personen – als Beschäftigte
oder Stellvertreter/innen – in die Jobrotationsverläufe involviert. Qualitativ schnitten Jobrotationsmodelle bei Evaluationen allerdings
gut ab; ein hoher Anteil der arbeitslosen Teilnehmer/innen konnte in reguläre Arbeitsverhältnisse überwechseln.
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