Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Für die Nutzer sozialer Dienste ist im Augenblick das vielleicht wichtigste Dokument das „Gesetz über den Status und die Rechte der
Nutzer von sozialen Diensten“, das seit Januar 2001 in Kraft ist. Es beinhaltet ein Anrecht auf soziale Dienstleistungen in einer hohen
Qualität ohne Diskriminierung. Der Nutzer hat ein Mitspracherecht und wenn möglich auch eine Wahl. Und einen hohen Stellenwert
haben auch die Selbstbestimmung des Klienten sowie das Prinzip der Vertraulichkeit der Beziehung zwischen dem Klienten und dem
Leistungsanbieter.
Der neue Erlass stärkt die Position der Nutzer insofern, als er ihnen neue Kanäle für die Partizipation an der Planung und der
Leistungserbringung der Dienste öffnet. Nichtregierungsorganisationen, welche die Interessen der Nutzer vertreten, hatten ebenfalls einen
Einfluss auf die Entwicklung der finnischen Sozialsysteme und sie waren traditionellerweise die ersten, die klientengerechte
Modelle initiiert und ausprobiert haben, die dann teilweise auch vom öffentlichen Sektor übernommen wurden.
In den sozialen Diensten könnte der Klient profitieren z.B. von Informationen über das Funktionieren von Wohlfahrtsdiensten und über
Nutzerrechte, über lokale soziale Dienste, über Aufnahmekriterien und Verfügbarkeit der Dienste, für niederschwellige Angebote, über
die Möglichkeiten des Feedbacks via E-Mail, über E-Transaktionen, d.h. Anmeldung oder Vereinbaren von Gesprächsterminen, über
die Möglichkeit der anonymen Beratung über Internet, über den Support von Peer-Groups oder Diskussionsgruppen, und schließlich
auch über Multimedia-Information und -kommunikation, die simultan Text, Bild, Ton, Symbole und verschiedene Sprachen kombiniert,
für Immigranten, welche die lokale Sprache nicht kennen und auch für Menschen mit Kommunikationshandicaps. Für Nichtregierungsorganisationen
öffnet das Internet neue Möglichkeiten, um das Interesse der Nutzergruppen zu wecken, die sie vertreten, und um
eine weitere Öffentlichkeit für ihre Anliegen und Ideen zu sensibilisieren, und sie können so auch ihre Mitglieder und Klienten aktiv
kontaktieren.
Was brauchen wir für einen breiten Einsatz von Informationstechnologie für die Nutzer sozialer Dienstleistungen? Ich denke, dass wir
gute politische und gesetzliche Rahmenbedingungen brauchen, die zum Einsatz von IT für die Nutzerbeteiligung befähigen und
ermutigen, wir brauchen die nötige technische Infrastruktur, die den Zugang zu den Informations- und Kommunikationstechnologien
ermöglichen, wir brauchen die Fähigkeiten und die Motivation sowohl der Nutzer als auch der Mitarbeitenden der sozialen Dienste, wir
brauchen selbstverständlich die entsprechenden Ressourcen sowie Modelle der „Good Practice“.
In Bezug auf die politischen und rechtlichen Rahmenbedingungen in Finnland kann gesagt werden, dass bereits seit 1996 eine Strategie
für Informationstechnologie in sozialen Diensten verfolgt wird, welche die Beteiligung aller Bürger beinhaltet. Die finnische Gesetzgebung
über den Einsatz von elektronischen Diensten in Bezug auf Identifizierbarkeit, Persönlichkeitsschutz und Datenschutz ist auch
bezogen auf internationale Standards sehr aktuell.
In Bezug auf die Infrastruktur kann man sagen, dass Finnland eigentlich ein Labor ist, das ICT-Applikationen testet. 1990 hatte Finnland
fortschrittliche technische und rechtliche Rahmenbedingungen im rasch wachsenden Informations- und Kommunikationstechnologie-
Sektor. Seit damals hat Finnland etwas von seinem Vorsprung eingebüßt, figuriert aber als Informationsgesellschaft immer noch unter
den 5-6 am weitesten fortgeschrittenen Ländern. Praktisch alle Sozialbehörden der Gemeinden verfügen über Internetanschlüsse, was
allerdings nicht bedeutet, dass alle dies auch nutzen. Und etwa 80 % der Sozialarbeiter verfügen über einen PC mit Internetzugang, auch
die Nichtregierungsorganisationen im sozialen Bereich haben normalerweise Internetzugang. Mehr als die Hälfte der finnischen
Bevölkerung hat zu Hause, in der Schule oder am Arbeitsplatz einen Internetanschluss. Und 2/3 aller Personen, die Zugang zum Internet
haben, nutzen es auch mindestens einmal wöchentlich. Unglücklicherweise liegen diese Zahlen bei älteren Menschen bei Haushalten
mit niedrigen Einkommen viel tiefer. Die elektronische Identifikation steht zudem noch kaum zur Verfügung, weder für die Leistungserbringer
in sozialen Diensten noch für die Nutzer, und es ist noch kaum möglich, vertrauliche Informationen auszutauschen.
Einige Nutzer sozialer Dienste, z.B. Eltern mit Kindern, unterscheiden sich als ICT-Nutzer nicht von einer breiten Öffentlichkeit. Sie
verfügen über dieselben Fähigkeiten und Motivationen, und auch einige Behinderte sind hoch motiviert in der Anwendung der neuen
Technologien. Allerdings leiden Leute mit sozialen Langzeitproblemen wie Armut, Arbeitslosigkeit, psychische Erkrankungen,
Alkohol- oder Drogenmissbrauch unter der Informationskluft. Für die kleine Minderheit unter ihnen, die die Nutzung der neuen
Technologien aber erlernen will, stehen Trainingsprogramme zur Verfügung. Es stellt eine große Herausforderung dar, die Nutzer
sozialer Dienste in der Beteiligung zu aktivieren; noch größer ist die Herausforderung, wenn es darum geht, sie anzuleiten und zu
motivieren, die neuen Informationstechnologien einzusetzen. – Und diese Herausforderungen werden an das Personal der sozialen
Dienste gestellt. Ihre Fähigkeit und Motivation sind für den Einsatz von IT bei der Nutzerbeteiligung wirklich entscheidend. Die
Mitarbeitenden sollten in der Lage und bereit sein, diese Technologien in ihrer eigenen Arbeit und in der Kommunikation mit ihren
Klienten einzusetzen. Sie sind die Schlüsselfiguren, wenn es um die Aktivierung der Klienten geht. Zurzeit ist ihre Situation aber weit
davon entfernt, befriedigend zu sein. Die meisten Sozialarbeiter setzen die ihnen zur Verfügung stehenden technischen Mittel wie
Internet oder E-Mail nicht oder nicht aktiv und effektiv ein, selbst wenn sie über das entsprechende Grundwissen verfügen. Und sie
erachten den Gebrauch dieser Informationsmittel als zusätzliche Last, statt sie in ihre Arbeit zu integrieren. Auch hier zeichnet sich aber,
vor allem bei den jüngeren Sozialarbeitenden, welche über die entsprechenden Fähigkeiten und die Motivation zum Einsatz von Informationstechnologie
verfügen, eine Wende ab.
Ein paar Gedanken noch zu den zur Verfügung stehenden Ressourcen zur Entwicklung von Informationstechnologien für soziale
Dienste: Wenn es um die Verteilung der Ressourcen zur Entwicklung der Informationsgesellschaft geht, stehen die sozialen Dienste
bedauerlicherweise nicht an erster Stelle, sondern müssen sich mit kleinen Projekten mit wenig Geld und personellen Ressourcen
begnügen, um eine neue Dienstleistung zu planen; und normalerweise stehen für die Einführung und die Wartung keine Mittel zur Verfügung.
Die für die Finanzen zuständigen öffentlichen Stellen erachten Dienstleistungen für Klienten als einen Bereich, der außerhalb
der Dienstleistungssysteme steht, und das kommerzielle Interesse an sozialen Diensten und ihren Klienten ist bekanntlich gering.
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