Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Er braucht eine kontinuierliche und professionelle Öffentlichkeitsarbeit, und dazu gehört auch die Aufmerksamkeit, die man in den
sozialen Diensten der Sprache widmet. Eine wichtige Aussage war auch die, dass der Prozess von oben nach unten gesteuert werden
muss, und zwar unter direkter und kontinuierlicher Beteiligung auch der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter, damit man zuerst einen
internen Dialog schaffen kann und die Mitarbeiter nachher hinter dem stehen, was man mit der Beteiligung erreichen möchte.
Die Verpflichtung zur Beteiligung der Nutzer in sozialen Diensten muss in die Gesetzgebung einfließen, einerseits, um das Thema der
Beliebigkeit zu entziehen, und anderseits, um die Chancengleichheit der Nutzerinnen und Nutzer sicherzustellen.
Der Dialog zwischen sozialen Diensten und Nutzern muss professionell moderiert und auch geschult werden und ein Gleichgewicht
zwischen Anbietern und Nutzern muss hergestellt werden, die sich – wie ein Teilnehmer heute gesagt hat – „auf Augenhöhe“ begegnen
können sollten.
Zur Frage einer Charta über die Rechte von Nutzerinnen und Nutzern an sozialen Diensten: Auf der einen Seite wurde die Idee einer
Charta klar begrüsst, auf der anderen Seite wurden Vorbehalte geäußert und die Frage gestellt, ob auch mit einer Vereinbarung, die
Eingang in die nationalen Gesetzgebungen finden könnte, ähnliche Ziele zu erreichen wären. Unbestritten war dabei, dass das Element
der Gegenseitigkeit einzubauen wäre.
Schlussworte
John Murray, Leiter der Abteilung Sozialpolitik, Generaldirektion Soziale Kohäsion, Europarat
Es war ein sehr interessanter und anregender Tag. Aus der Sicht des Europarates wird das gesamte Konzept der Nutzerbeteiligung sehr
positiv beurteilt, denn unsere Organisation ist den Werten gegenüber den einzelnen Menschen verpflichtet, und der ganze klienten- oder
nutzerbezogene Zugang entspricht den ethischen Grundsätzen des Europarates. In diesem Zusammenhang möchte ich auf etwas
hinweisen, was heute nicht speziell zur Sprache kam, und zwar die Verschiedenheit, die Unterschiedlichkeit der Nutzer. Wir haben dazu
geneigt, die Nutzer als undifferenzierte Masse zu bezeichnen. Wenn wir aber die sozialen Dienste betrachten, dann sehen wir, wie
verschieden die Menschen sind und dass nicht für jeden dieselben Mittel die richtigen sind. Es gibt auf der einen Seite geschlechtsspezifische
Unterschiede: Man kann Männer und Frauen nicht als Gruppe generalisieren und man muss herausfinden, was für Männer und
was für Frauen angebracht und nötig ist. Wir müssen uns in unserer Arbeit auch der zunehmenden ethnischen und kulturellen Unterschiede
bewusst sein und daran denken, dass Partizipation für Leute mit anderen ethnischen und kulturellen Hintergründen unter
Umständen anders gestaltet werden muss. Wir müssen uns vor Augen halten, dass verschiedene Altersgruppen vertreten sind:
Verschiedene Altersgruppen können unterschiedliche Haltungen gegenüber Autoritätspersonen, wie Sozialarbeitern haben, einige
wollen vielleicht sehr gerne partizipieren und mit anderen in Kontakt treten, und die Jungen wollen vielleicht die neuen Kommunikationsmittel
eher benutzen als ältere Leute. Wir müssen uns auch der unterschiedlichen Bildungsniveaus der Leute und der Tatsache
bewusst sein, dass einige sich besser ausdrücken können und bereit sind, in einen Dialog einzutreten als andere.
Nutzerbeteiligung ist eine Form der Ermächtigung und Befähigung, und Macht bringt auch Verantwortung mit sich. Den Nutzern Macht
zu geben heißt demnach auch, ihnen eine stärkere Verantwortung in Bezug auf die Lösung ihrer Probleme zu geben. Und das führt uns
zur Frage, wie wir die Balance zwischen Rechten und Pflichten herstellen können. Wenn wir eine Charta der Rechte erwägen, müssen
wir uns die Frage stellen, ob wir nicht auch die Verpflichtungen einbeziehen müssen. Bei all dem müssen wir uns dessen bewusst sein,
dass es viele Leute in der Gesellschaft gibt, die es schwierig finden, mit Verwaltungen umzugehen, die Schwierigkeiten haben, ihre
Probleme in Worte zu fassen; und wir müssen sehr aufpassen, dass wir nicht diejenigen bevorzugt behandeln, die besser gebildet sind
und sich besser ausdrücken können.
Interessantes wurde an dieser Tagung zur New-Public-Management-Kultur ausgeführt, in der mit einer wirtschaftlichen Sichtweise
Klienten als Kunden betrachtet, das Erreichen von Vorgaben gemessen und alle anderen Instrumente zur wirtschaftlichen Effizienz
eingesetzt werden. Das ist sicher alles notwendig und wichtig und kann sehr wertvoll sein, solange wir diese Dinge als Instrumente
sehen und nicht als Ziel und Zweck sozialer Dienste. Wir müssen uns also immer fragen: Ist das wirtschaftliche Modell adäquat, welches
sind die Grenzen seiner Anwendbarkeit in sozialen Diensten; ist das Kundenmodell, das Einkaufsmodell das richtige, und wie passt die
alte Dienstleistungsethik und -motivation da hinein? Ist sie noch zeitgemäß und spielt sie noch eine Rolle, oder sprechen wir nur noch
von Wettbewerbs- und von Gewinnorientierung?
Aber es wird auch notwendig sein, sich mit den Grenzen und dem Abbau des traditionellen Wohlfahrtsstaates zu befassen, und der
Einbezug der Nutzer in soziale Dienste ist ein wichtiger Aspekt in den Überlegungen des Europarates zur Entwicklung der Demokratie
in eine partizipativere Form.
Ich möchte allen danken, die uns an dieser Tagung mit ihren Beiträgen und Überlegungen bei unserer Arbeit geholfen haben und uns
die Möglichkeit gaben, in diesem Rahmen einige unserer Ideen zur Diskussion zu stellen.
Pfarrer Jürgen Gohde, Stellvertretender Vorsitzender des Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge
Die Tagung ist für den Deutschen Verein wichtig, weil sie versucht, neue Orientierungspunkte in einer neuen Landkarte des Sozialen
zu zeichnen. Das ist ein nationaler Dialog, der in der gegenwärtigen Situation nur dann Sinn macht, wenn wir die Erfahrungen unserer
Nachbarn oder von Menschen nutzen können, die mit solchen Transformationsprozessen Erfahrung haben. Deshalb möchte ich mich
ganz herzlich bedanken für Ihre Beiträge, die uns helfen, die Fragen richtig zu stellen, Wege gemeinsam zu gehen und voneinander zu
lernen. Das Thema der Einbeziehung, der Partizipation der Menschen, die von sozialen Dienstleistungen profitieren, ist ein Schlüsselthema
der nächsten Jahre und der nächsten Jahrzehnte, denn in sozialen Diensten geht es sehr stark um personenbezogene Prozesse, es
geht um Helfen, Unterstützen, um Raten, Trösten und das Entwickeln gemeinsamer Strategien und um Erfahrungsgüter. Und die lassen
sich so verschieden gestalten, wie Menschen in verschiedener Weise die Optionen wahrnehmen, die sie im Leben haben. Und des-
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