Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Möglichkeiten zur Beteiligung an altersrelevanter lokaler Politik, Mitwirkung in Selbstverwaltungsgremien der Sozialversicherungsträger,
Eigenvertretung ihrer Interessen als Nutzer („Kunden“) von Diensten und Einrichtungen, in Heimbeiräten u.a.m. fehlen
weitgehend bzw. befinden sich – im Vergleich mit dem Ausland – hierzulande noch in Anfängen.
Allerdings sollte sich die viel behauptete These, die Vertretung der Interessen Älterer im politischen und gesellschaftlichen Raum sei
am besten durch die Älteren selbst zu erreichen, erst einmal dem Nachweis der empirischen Überprüfung stellen. Die Annahme von einer
generell besseren politischen Durchsetzungskraft Älterer hinsichtlich ihrer eigenen Belange aufgrund ihrer Zugehörigkeit zu dieser
Altersgruppe ist – zumindest für Deutschland – bisher nicht durch empirische Daten erhärtet. Z.B. könnte man sich speziell mit Blick
auf die Pflegeversicherung einen sehr viel stärkeren Druck für ihren Beibehalt seitens der organisierten Altenbewegung hierzulande
gerade jetzt wünschen, wo es in der Rürup-Kommission um ihre faktische Abschaffung und um Rückführung der Anliegen Pflegebedürftiger
und ihrer Angehöriger in eine eigentlich als längst überwunden geglaubte Sozialhilfetradition geht.
Die Erweiterung des politischen Partizipationsspielraums für ältere Menschen stellt zweifellos eine wichtige Zukunftsaufgabe dar. Das
entscheidende Prüfkriterien für die Ernsthaftigkeit einer Realisierung entsprechender Forderungen wird der Grad der eingeräumten
Rechte sein. „Spielwiesen“ nach dem Muster einflussloser kommunaler Seniorenbeiräte erweitern Dispositions- und Partizipationsmöglichkeiten
kaum. Und wenn man sie dann schon einrichtet, dann bedürfen sie der finanziellen, materiellen und fachlichen
Unterstützung. Allerdings muss auch die Bereitschaft und das Engagement der Betroffenen selbst vorhanden sein, in entscheidungsbefugten
Gremien und Institutionen mitzuwirken und aktiv mitzuarbeiten (z.B. in Parlamenten und Ausschüssen als „normale“ und nicht
wegen ihres „besonderen“ Status delegierte Vertreter). Wichtige, noch viel zu wenig genutzte Aufgabenfelder für lokale Seniorenbeiräte
bestehen insbesondere im Bereich der Qualitätssicherung und des Verbraucherschutzes bei sozialen Diensten.
5.3 Kontakt-, Kooperations- und Aktivitätsspielraum
Mit dem Kontakt-, Kooperations- und Aktivitätsspielraum sind insbesondere Möglichkeiten zur Pflege sozialer Kontakte und des
Zusammenwirkens mit anderen gemeint. Sie werden mit fortschreitendem Lebensalter nachweislich immer mehr eingeschränkt und
führen insbesondere im sehr hohen Alter nicht selten zum selbst gewollten Disengagement. Maßgeblich dafür sind vor allem Berufsaufgabe,
Reduzierung primärer Netzwerke (z.B. durch Tod und Krankheit), Einkommenseinbußen, isolationsfördernde Wohnbedingungen
(„Singularisierung“) sowie Verschlechterungen im Gesundheitszustand. Hinzu kommen ethische und kulturspezifische
Besonderheiten. Insgesamt trägt auch eine berufs- und arbeitsmarktbedingte Mobilität der Kinder- und Enkelkindergeneration dazu bei
– dies gilt insbesondere für die neuen Bundesländer im Zuge der Transformation.
Ein zunehmend verlängertes Leben führt auch zu der Erfahrung, Menschen der eigenen und nachfolgenden Generation zu überleben.
Z.B. erleben fast alle alten verheirateten Frauen den Tod ihres Partners, der Verlust von Geschwistern gehört ebenfalls zur Alltagsrealität
im sehr hohen Alter. Dies gilt auch für die in sehr hohem Alter häufig stattfindende Übersiedlung in ein Heim, von den über 90-Jährigen
ist mehr als jeder Dritte betroffen. Alte Menschen, die im Heim leben, haben wiederum weniger Kontakte zur Außenwelt. Besonders
betroffen sind Hochbetagte ohne Kinder. Insgesamt führen zwangsweise reduzierte Kontakte zu Belastungen der eigenen Gesundheit
und der psychischen Verfassung: Das Selbstmordrisiko von alten verwitweten Menschen ist doppelt so hoch wie das von verheirateten.
Noch immer ist die Familie ganz entscheidend für Lebenslage und Lebensqualität im Alter. Zunehmende Kinderlosigkeit auch bei
älteren Menschen verweist dabei auf ein Sonderrisiko. Insgesamt ist jedoch der größte Teil älterer und alter Menschen in tragfähige
familiäre Netzwerke eingebunden, vor allem für Hochaltrige gelten freilich Einschränkungen auch ihrer familiären Kontaktmöglichkeiten.
Dort, wo Kinder/Enkelkinder da sind bzw. in erreichbarer Nähe leben, existieren insgesamt intensive Austauschbeziehungen.
Dies gilt für ausländische Familien noch mehr. Austauschbeziehungen bewegen sich von der jüngeren zur älteren Generation hin
zumeist in Form von immateriellen Hilfe- und Unterstützungsleistungen, während sie anders herum von der älteren zur jüngeren
Generation sehr häufig in Form von z.T. erstaunlich hohen regelmäßigen finanziellen Zuwendungen stattfinden. Allerdings ist derart
praktizierte Familiensolidarität nicht voraussetzungs- und umstandslos zu haben. Ich persönlich bin fest davon überzeugt, dass der große
und der kleine Generationenvertrag in einem engen, unauflösbaren Zusammenhang stehen, dass sich beide sogar gegenseitig bedingen.
Wer den großen Generationenvertrag durch wachsende Entsolidarisierung und Privatisierung von Risiken gefährdet, gefährdet damit
indirekt auch den kleinen, alltäglich in den Familien praktizierten.
Dennoch sind insbesondere auf dem Hintergrund des künftig zu erwartenden Ausmaßes an Pflegebedürftigkeit Befürchtungen einer
zukünftigen Überforderung von Familien durch den demographischen Wandel keineswegs unbegründet. Mitentscheidend ist auch die
Entwicklung bei der Struktur des Familienstandes künftiger Älterer. Entsprechende Prognosen zeigen dabei langfristig einen weiter wachsenden
Anteil Geschiedener, Verwitweter und Unverheirateter, also alternder „Singles“, folglich eine weitere Zunahme von Älteren, die
außerhalb einer eigenen Kernfamilie leben. Hinsichtlich nicht-familiärer Hilferessourcen wird künftig zunehmend auf Unterstützung durch
Selbsthilfegruppen (wie z.B. Alzheimer Gesellschaften) und freiwillig Engagierte zu setzen sein, die es jedoch aufzubauen gilt. Erneut kann
auf traditionelle Konzepte der Gemeinwesenarbeit verwiesen werden. Von Freunden und Nachbarn darf in diesem Zusammenhang wohl
weit weniger erwartet werden als häufig angenommen. Umso wichtiger ist es künftig, auch die Unterstützungs- und Pflegebereitschaft der
Familien und der übrigen informellen Netzwerke vor allem materiell und infrastrukturell zu stärken. Dies gilt insbesondere für die
Entwicklung solcher familienergänzender und -stützender sozialer Dienste, auf die ich gestern eingegangen bin, sowie in ganz besonderer
Weise für alle erdenklichen Maßnahmen einer besseren Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Pflege, wie dies auch von der Enquete-
Kommission Demographischer Wandel in ihrem Abschlussbericht wiederholt eingefordert wird.
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