Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

Workshop 2.3
Familienkrisen bewältigen:
Die Kindschaftsrechtsreform
im Spiegel der Praxis
Donnerstag, 8. Mai 2003
10:00 Uhr–17:30 Uhr
Vorträge:
• Familienkrisen bewältigen: Die
Kindschaftsrechtsreform im Spiegel
der Praxis
Prof. Dr. Bernd Seidenstücker,
Hochschullehrer,
FHS Darmstadt
Barbara Mutke,
Dipl.-Päd., wiss. Mitarbeiterin,
Institut für Sozialpädagogik, TU Berlin
Familienkrisen bewältigen: die Kindschaftsrechtsreform
im Spiegel der Praxis
Bernd Seidenstücker, Barbara Mutke
Bekanntlich hat der Gesetzgeber mit dem am 1.7.1998 in Kraft getretenen Kindschaftsrechtsreformgesetz
(KindRG) die in mehreren Bereichen zum Teil lang
andauernden Diskussionen und Entwicklungen zu einem vorläufigen Abschluss
gebracht. Dies bezieht sich vornehmlich auf Kinder, die außerhalb einer bestehenden
Ehe geboren werden, auf die elterliche Sorge von miteinander nicht verheirateten
Eltern, auf die elterliche Sorge bei Trennung und Scheidung sowie
auf die Interessenvertretung von Kindern im Verfahren. Ursache dieser Gesetzesveränderungen
waren letztlich gesellschaftliche Veränderungen und fachliche
Entwicklungen, nicht zuletzt aber auch entsprechende einschlägige Entscheidungen
des Bundesverfassungsgerichts, etwa zum Recht auf das Wissen
um die eigene Abstammung (BVerfGE 79, 256 ff.), zur gemeinsamen elterlichen
Sorge miteinander nicht verheirateter Eltern (BVerfGE 84, 168 ff.), zur alleinigen
elterlichen Sorge bei Scheidung (BVerfGE NJW 1983, 101 ff.) und zum
Verfahrenspfleger (BVerfGE 72, 122 ff.; BVerfGE 75, 201 ff.). So wurde mit der
Verabschiedung des Gesetzes eine, zum Teil im Vorfeld auch kontroverse, Diskussion
– unter Einbezug der Positionen der UNO-Kinderrechtskonvention –
zum Abschluss gebracht.
Die im Nachfolgenden dargestellten Untersuchungsergebnisse basieren auf
Erkenntnissen aus dem Jahr 2000, die im Rahmen einer Erkundungserhebung
unter der fachlichen Leitung von Prof. Münder und Prof. Seidenstücker durch
Sozialpädagogik-Studenten an der TU Berlin durchgeführt wurde (Seidenstücker
2001). Diese fungiert als eine Voruntersuchung für eine ab der zweiten
Jahreshälfte 2003 geplante bundesweite Erhebung zur Arbeitsweise der öffentlichen
und freien Jugendhilfe zur Umsetzung des KindRG. Dabei interessierte
und interessiert die Frage, ob die Intentionen des Gesetzgebers, die Rechte von
Kindern und die Autonomie von Eltern zu stärken, sich in der Arbeitsweise der
Fachkräfte der Jugendhilfe widerspiegeln. Ohne Zweifel haben sich mit dem
KindRG eine Reihe von neuen inhaltlichen Anforderungen und neue Aufgabenfelder
für die öffentliche und freie Jugendhilfe ergeben. Dies gilt neben
der Rechtspflege im Besonderen auch für die in diesen Kontext beratenden und
helfenden Berufe. Die Voruntersuchung und andere einschlägige Untersuchungen
machen deutlich, dass die Realsituation wesentlich von der individuellen
Arbeitsweise und der Einstellung der professionell tätigen Personen beeinflusst
wird, die mit der Anwendung und Umsetzung der Normen zu tun haben.
Stand der Forschung
Da die Einführung dieses Gesetzes aber erst relativ jung ist, gibt es zu dessen
Umsetzung in der Arbeitsweise der damit befassten Professionen, insbesondere
der sozialen Dienste, außer der Studie von Proksch (2003) derzeitig immer noch
keine abgeschlossenen überregionalen empirischen Untersuchungen. Wohl aber
liegen inzwischen enger gefasste Einzeluntersuchungen, besonders im Kontext
von juristischen und sozialpädagogischen bzw. psychologischen Graduierungsarbeiten
an Universitäten und Fachhochschulen, vor. Weiterhin wurden Qualitätsparameter
für fachliche Standards von inzwischen etablierten regionalen
bzw. bundesweiten thematischen Arbeitskreisen bzw. Arbeitsgemeinschaften
(so zum begleiteten Umgang, zur Verfahrenspflegschaft usw.) entwickelt.
Die o.g., im Auftrage des Bundesministeriums für Justiz von Proksch durchgeführte
repräsentative Studie bezieht sich vornehmlich auf ein zentrales
Reformanliegen der Sorgerechtsregelungen nach Trennung und Scheidung. Der
Endbericht liegt inzwischen vor und trifft auch Aussagen zur Zusammenarbeit
von Jugendhilfe und Justiz und nimmt aus der Sicht von „Scheidungseltern“ und
verschiedener Professionen (Richter, Anwälte) eine Bewertung der Arbeitsweise
der öffentlichen und freien Jugendhilfe vor. In der repräsentativen Untersuchung
der Arbeitsgruppe von Fthenakis (2001), die im Auftrage des BMFSFJ
zum „beaufsichtigten und begleiteten Umgang“ durchgeführt wurde, werden
aus der aktuellen Situation Folgerungen für fachliche Standards für die Arbeitsweise
der Jugendhilfe gezogen.
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