Workshop 1.6 - Deutscher Verein für öffentliche und private Fürsorge

In Phasen der Arbeitslosigkeit und in diskontinuierlichen Erwerbsverläufen kann das Engagement als „Überbrückung“ Bedeutung
erhalten. Das Engagement wird dabei genutzt, um beruflich relevante Fähigkeiten zu erweitern, um Kontakte zu einem potenziellen
Berufsfeld zu erhalten oder zu eröffnen und eventuell einen beruflichen Wiedereinstieg – zumeist auf dem Zweiten Arbeitsmarkt – vorzubereiten.
Allerdings bleibt das Engagement dann in der Regel „eine Second-best-Variante“, eine Lösung zweiter Wahl, die im Falle
einer neuen Erwerbsarbeit zur Disposition steht.
Und als fünfte Variante arbeitet Ulrike Schumacher ein Muster heraus, dass sie als „alternative Aufgabe“ kennzeichnet. In der Phase
des Ruhestands, nach einem erfolgreich abgeschlossenen Arbeitsleben oder auch in der so genannten „Empty-Nest-Phase“ kann das
Engagement als Möglichkeit für eine sinnstiftende öffentliche Tätigkeit wahrgenommen werden.
Zusammenhänge zwischen Erwerbsarbeit und Engagement lassen sich also in verschiedener Hinsicht beobachten: in den Bedingungen
der Arbeitswelt, die auch das Engagement beeinflussen, auf der empirisch-statistischen Ebene und auf der individuellen Ebene in der
Art und Weise, wie die Engagierten Erwerbsarbeit und Engagement miteinander kombinieren. Aus diesen Zusammenhängen lässt sich
aber keineswegs ableiten, dass sich das Engagement aus der Erwerbsarbeit erklären lässt oder dass die Erwerbsarbeit das Engagement
determiniert. Es gibt zwar Zusammenhänge zwischen Erwerbsarbeit und bürgerschaftlichem Engagement und die gilt es auch, in
Zukunft genauer zu betrachten und bei politischen und organisatorischen Entscheidungen zu berücksichtigen. Zugleich ist das Engagement
aber ein eigenständiger Bereich, der sich sowohl von der Erwerbsarbeit als auch von Familientätigkeiten unterscheidet und über
einen Eigensinn verfügt.
II. Eigenständigkeit und Eigensinn bürgerschaftlichen Engagements
Dieser Eigensinn des Engagements ergibt sich vor allem aus seinem normativen Gehalt als Aktivität engagierter Bürgerinnen und
Bürger. Das bürgerschaftliche Engagement ist dadurch gekennzeichnet, dass es eine freiwillige, nicht auf materiellen Gewinn ausgerichtete,
gemeinwohlorientierte Tätigkeit ist, mit der sich Bürgerinnen und Bürger im öffentlichen Rahmen für das Gemeinwesen
engagieren (vgl. Enquete-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements“ 2002: 73 ff.). Der Begriff des bürgerschaftlichen
Engagements verweist darauf, dass die Engagierten damit ihre Rolle als Bürgerin bzw. Bürger in einem politischen Gemeinwesen wahrnehmen.
Auch wenn die Engagierten dies nicht selbst so fomulieren, übernehmen sie mit einem Engagement als Bürger gesellschaftliche
Verantwortung und gestalten damit das Gemeinwesen mit. Sicherlich sind die Gestaltungs- und Entscheidungsmöglichkeiten in
den einzelnen Engagementbereichen und bei den jeweiligen Tätigkeiten durchaus unterschiedlich ausgeprägt. Kernelement eines
bürgerschaftlichen Engagements – wenn es nicht nur ein Engagement zur Durchsetzung eigener partikularer Interessen ist – ist aber die
damit verbundene Beteiligung und Mitgestaltung des Gemeinwesens. Die Engagierten übernehmen dabei Verantwortung für öffentliche
Angelegenheiten und schließen sich dazu mit anderen in Form von Vereinen, Gruppen oder Initiativen zusammen. Auch wenn sich die
Formen der Selbstorganisation und die Möglichkeiten der Mitgestaltung in den verschiedenen Organisationen und Tätigkeitsbereichen
durchaus unterschiedlich gestalten, kommt hier ein weiteres Kernelement bürgerschaftlichen Engagements zum Vorschein: sein Charakter
als weitgehend selbstorganisierte Tätigkeit aktiver Bürgerinnen und Bürger, mit der diese sich für die Bewältigung von Problemen
in ihrem Gemeinwesen einsetzen und dabei gesellschaftliche Abläufe mitgestalten. In diesem Strukturelement bürgerschaftlichen
Engagements können durchaus Konfliktpotenziale angelegt sein, wenn die Bürger dabei auf Probleme verweisen und Bearbeitungsvorschläge
entwickeln, die tradierten Abläufen oder etablierten Interessen widersprechen. Zugleich ist in diesem Merkmal der Verantwortungsübernahme
und der Mitgestaltung aber auch ein innovatives Potenzial angelegt, indem eingefahrene Wege und Routinen in
Frage gestellt werden, auf gesellschaftliche Probleme aufmerksam gemacht wird und neue Problemlösungen entwickelt werden.
Der Eigensinn des bürgerschaftlichen Engagements ergibt sich aus seinem Potenzial, damit die Rolle als Bürgerin bzw. als Bürger wahrnehmen
zu können und sich für gesellschaftliche Belange zu engagieren. Dies erfolgt – im Unterschied zur Erwerbsarbeit – ohne den
Zwang, mit diesem Engagement das eigene Einkommen zu sichern, setzt allerdings ein Einkommen aus Erwerbsarbeit oder staatlichen
Transferzahlungen voraus. Der Zugang zu einem Engagement steht prinzipiell allen Bürgern offen – unabhängig von beruflichen Kompetenzen
oder finanziellen Ressourcen. Auch wenn viele Engagierte berufliche Qualifikationen in ihr Engagement einbringen, ist dies
nicht die Zugangsvoraussetzung zu einem Engagement.
Resümierend lässt sich feststellen, dass Engagement und Erwerbsarbeit zwei unterschiedliche Bereiche darstellen, zwischen denen es
zwar vielfältige Bezüge und Zusammenhänge gibt, die aber aufgrund ihrer unterschiedlichen gesellschaftlichen Funktionen zwei
unterschiedliche Bereiche darstellen. Das bürgerschaftliche Engagement bildet dabei sozusagen die dritte Säule neben Erwerbsarbeit
und Familie und ist ein eigenständiger Bereich mit eigenen Organisationsstrukturen und Handlungslogiken.
III. Schlussbemerkungen
Die Zusammenhänge zwischen Engagement und Erwerbsarbeit werden in den nächsten Jahren eine erhöhte Aufmerksamkeit erfahren.
Dafür sprechen die Entwicklungen am Arbeitsmarkt mit den Veränderungen in der Arbeitswelt und der zunehmenden Frauenerwerbstätigkeit,
die sich auch auf das bürgerschaftliche Engagement auswirken werden. Für die Aktualität der Debatte um Engagement und
Erwerbsarbeit und ihr – so vermute ich – zunehmend spannungsreicheres Verhältnis sprechen des Weiteren die anhaltend hohe
Arbeitslosigkeit und die Entwicklung im europäischen Kontext. In einigen europäischen Ländern wie Großbritannien und den Niederlanden
wird das Engagement bereits heute im Rahmen sozialpolitischer Programme als arbeitsmarktpolitisches und kontrollierendes
Instrument eingesetzt und zielt insbesondere auf die Gruppen von Arbeitslosen, die kaum Chancen auf dem Arbeitsmarkt haben.
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