Jahresbericht 2001/2002 - Fritz Thyssen Stiftung

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SOZIOLOGIE
Erscheinungsform europäischer Interessenvermittlung zu überprüfen
und zu erklären.
Basis des Projektes war eine als Vollerhebung der Dach-, Branchenund
Fachverbände durchgeführte schriftliche Befragung von Wirtschaftsverbänden.
Ergänzend wurden mehr als 50 qualitative Interviews
mit französischen Verbänden und Ministerien sowie mit Vertretern
der Europäischen Kommission geführt.
Die Studie zeigt zum einen deutliche Gemeinsamkeiten: Französische
Wirtschaftsverbände haben sich nachhaltig auf die EU eingestellt.
Sie haben ihre Aktivitäten auf die europäische Ebene ausgeweitet,
ohne dadurch ihre Kontakte zu den nationalen Akteuren zu
vernachlässigen. Französische Verbände haben, wie ihre Partnerorganisationen
in anderen EU-Staaten, auf die zunehmende Kompetenzverlagerung
nach Brüssel mit einer Mehrebenenstrategie geantwortet.
Gleichwohl bestehen zwischen französischen und deutschen Wirtschaftsverbänden
noch immer Unterschiede. Dabei konnte nachgewiesen
werden, dass die erkennbaren Verhaltensvariationen nicht
auf Unterschiede in den Wirtschafts- oder Organisationsstrukturen
zurückzuführen sind. Mit Ausnahme der schwächeren Ressourcenausstattung
gibt es keine charakteristischen Organisationseigenschaften,
die eine Verhaltensabweichung der französischen Verbände
plausibel machen. Vielmehr sind es die politischen Kontextbedingungen,
die immer noch spürbar sind. Der französische „Etatismus“,
der sich in der Autonomie der politischen Führung ebenso
ausdrückt wie in der Selbstbezogenheit der französischen Ministerialbürokratie
und dem erheblichen Entscheidungsspielraum der Verwaltung
im Gesetzesvollzug, spielt dabei eine ebenso große Rolle
wie die höhere Konfliktbereitschaft der Kontrahenten in der politischen
Auseinandersetzung.
Darüber hinaus erbrachte die Analyse, dass „Lobbying à la française“
nicht zwangsläufig hinderlich für die Interessendurchsetzung
in der EU ist. Die französische Vorliebe für schriftliche Festlegungen,
juristisch ausgefeilte Vorlagen und die wissenschaftliche Absicherung
der eigenen Argumentation fügt sich reibungslos in den europäischen
Politikprozess ein. Anpassungsprobleme treten dort auf, wo
deutliche Divergenzen im Politikstil bestehen und die Verbände gezwungen
sind, sich auf zwei unterschiedliche Einflusslogiken einzustellen.
Die vergleichsweise geringen Kontakte zur Arbeitsebene der
Kommission und die relativ späte Intervention im Politikprozess sind
Indiz dafür, dass französische Verbände Schwierigkeiten haben, ihre
Praxis an die Anforderungen eines erfolgreichen EU-Lobbyings anzupassen.
Ein Grund ist, dass für französische Verbände traditionell
weniger die politische Interessenvertretung als die Dienstleistung für
ihre Mitglieder, Mitwirkung an Normgebung und Standardisierung
und Aktivitäten zur Marktkoordinierung im Vordergrund stehen.
Anders als in Deutschland vertrauen die französischen Fachver-