Jahresbericht 2001/2002 - Fritz Thyssen Stiftung

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QUERSCHNITTBEREICH „INTERNATIONALE BEZIEHUNGEN“
rung und „offenem Regionalismus“ entstanden. Insofern bilden sie
Integrationsprozesse der zweiten Generation. Zwischen beiden Zusammenschlüssen
bestehen eine Reihe von Gemeinsamkeiten, wie
insbesondere die enormen Entwicklungs- und Größenunterschiede
zwischen und innerhalb ihrer Mitgliedsstaaten, ein schwacher zwischenstaatlicher
institutioneller Unterbau, das Vorhandensein einer
zentralen Führungsmacht und die Herausforderung der Vertiefung
und Erweiterung.
Es gibt allerdings auch beträchtliche Unterschiede zwischen MER-
COSUR und NAFTA. Während der MERCOSUR auf die Errichtung
eines gemeinsamen Marktes abzielt, ist die NAFTA wenig mehr als
eine Freihandelszone. Im Hinblick auf die Ergebnisse weist die
NAFTA jedoch eine weitaus größere wirtschaftliche Verflechtung
zwischen den Mitgliedsstaaten auf als der MERCOSUR. Der so genannte
Regionalisierungsgrad ist unterschiedlich stark ausgeprägt:
der Handelsaustausch zwischen den NAFTA-Ländern beträgt über
50 Prozent, innerhalb des MERCOSUR ist er im Zuge der Argentinien-Krise
und der rezessiven Tendenzen generell auf 18 Prozent gesunken.
Unterschiede bestehen auch in Bezug auf die Methode der
Integration: MERCOSUR ist ein primär politischer, von den Regierungen
gesteuerter, auf Verhandlungen basierender Prozess ohne
umfassenden Grundvertrag, NAFTA ist aufgrund des umfassenden
Abkommens stark regelorientiert und wird maßgeblich vom Privatsektor
vorangetrieben.
Vor diesem Hintergrund zielt das Forschungsprojekt darauf ab, die
oft vergessene politisch-institutionelle Dimension von Integrationsprozessen
durch einen systematischen Vergleich zwischen MERCO-
SUR und NAFTA zu bewerten. Während sich die NAFTA durch die
vertraglich gesicherte Verregelung durch einen sehr geringen Institutionalisierungsgrad
auszeichnet, hat der MERCOSUR ein vergleichsweise
dichtes institutionelles Gefüge geschaffen, das jedoch
in der Praxis immer stärker von der Gipfeldiplomatie zwischen Argentinien
und Brasilien verdrängt wird.
Im Mittelpunkt des Forschungsprojekts steht einerseits die Frage,
welche Chancen und Grenzen für eine sektorale und institutionelle
Vertiefung (spill-over) des MERCOSUR und der NAFTA bestehen
und andererseits, welche Mechanismen geeignet wären, um bestehende
Asymmetrien innerhalb beider Blöcke abzuschwächen. Unter
Einbezug der neueren Integrationstheorien wird u. a. untersucht, wie
effizient die bestehenden Institutionen und Entscheidungsstrukturen
sind, welche Defizite bestehen, in welchen Bereichen weiterer
Steuerungsbedarf besteht und wie politische und wirtschaftliche Ungleichgewichte
in Bezug auf die Entscheidungsmechanismen und
die jeweiligen Entwicklungsniveaus der Länder abgebaut werden
könnten. Von Bedeutung ist hier auch die Frage, wo die Reformperspektiven
an ihre (nationalstaatlichen) Grenzen stoßen und welche
Lektionen das Beispiel des auf Supranationalität basierenden europäischen
Integrationsmodells bieten kann.