Los tiempos del cuidado - Imserso

LOS TIEMPOS DEL CUIDADO
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En el desarrollo de una cuestión política participan múltiples variables: la ideología de los poderes
públicos, las alianzas, conflictos y luchas de poder en la comunidad política de referencia, la dinámica
económica del territorio, las presiones de grupos de poder, el conjunto de ideas que circulan sobre la
problemática en cuestión, la capacidad de organización de las personas implicadas (al transformar su
conocimiento interactivo en conocimiento crítico) y el nivel de intervención de las personas no implicadas
directamente.
En España, a partir del año 2000, la comunidad científica encabezada por la Sociedad Española de
Geriatría y Gerontología e instituciones como el Defensor del Pueblo y diferentes asociaciones de afectados,
empezaron a reclamar al gobierno actuaciones para garantizar, como un derecho de ciudadanía,
la cobertura de los cuidados de las personas dependientes (Escuredo, 2007). La Ley de Dependencia es
fruto de este proceso de cambio, así como de un contexto político en el que el voto de los mayores es
un factor fundamental en las elecciones (Bazo, 1990).
La detección de necesidades en torno a la dependencia
Uno de los cometidos de la investigación social sobre dependencia es identificar y cuantificar necesidades
y demandas para que sea posible asignar recursos para su satisfacción. Si la invisibilidad, a ojos de
las instituciones públicas, de las condiciones de vida en las que viven algunos mayores es preocupante,
la invisibilidad de la difícil situación de muchos cuidadores informales es mucho más pronunciada.
Uno de los principios en los que se inspira la Ley de Dependencia es “la valoración de las necesidades de
las personas, atendiendo a criterios de equidad, para garantizar la igualdad real”. Equidad puede ser definida
como la disposición del ánimo que mueve a dar a cada uno lo que merece, y merecer es “hacerse
digno de premio o castigo” 9 . De este modo, el principio en que se inspira la ley puede redefinirse como
sigue: “La valoración de las necesidades de las personas, atendiendo a criterios de lo que se considera
digno de ser satisfecho, para garantizar la igualdad real”. ¿Son las necesidades de los cuidadores informales
dignas de ser satisfechas? Desde nuestro punto de vista la respuesta es claramente afirmativa.
Los objetivos de las políticas se fundamentan en la detección de necesidades en una población. Una
vez establecidos los objetivos se procede al diseño de medidas concretas, que se aplican en función de
las expectativas respecto a su eficacia y eficiencia. La eficacia (o el grado en que contribuyen a cubrir
los objetivos) equivale a la diferencia entre el nivel de necesidad inicial y el nivel de necesidad tras la
aplicación de la medida. Su eficiencia se evalúa relacionando su eficacia con su coste:
EFICACIA = Necesidades antes del servicio – Necesidades tras el servicio
EFICIENCIA = Eficacia servicios / coste de servicios
La definición de las necesidades está en el origen del diseño y de la evaluación de las políticas públicas.
Los indicadores para la detección de necesidades de los que se sirven las administraciones públicas
9) www.rae.es, 2008.