ESTUDIO DE LA OFERTA Y LA DEMANDA DE ... - Segib

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En el área de oferta de trabajo, las investigaciones ejecutadas han evidenciado el
enorme impacto que ejercen sobre el mercado laboral, la transición, explosión demográfica y
el aumento de la participación de la mujer en los mercados de trabajo.
Por otro lado, las investigaciones del MTPE en INEI (2008), para el caso peruano,
mostraron que sólo la mitad de la PEA permanece empleada durante todos los meses del
año.
En cuanto a las diferencias salariales, los diferentes estudios llevados a cabo revelan
que los principales determinantes de las diferencias salariales son los diferentes niveles de
capital humano de los trabajadores, sin que ello implique mecánicamente que la expansión
ilimitada de la educación en el país provocará un aumento en los ingresos reales absolutos
de todos los trabajadores, toda vez que para que se dé es necesario un adecuado ambiente
macroeconómico e institucional que incentive la inversión, la adaptación e innovación
tecnológica y aumento de la productividad.
Actualmente, el sistema de capacitación en el Perú está formado por los proveedores
de servicios de capacitación y por las políticas de promoción del empleo y la capacitación. El
sistema de capacitación formal lo constituyen los colegios secundarios de variante técnica
(CSVT), servicios nacionales de capacitación (CNC) como SENATI, SENCICO y otros,
institutos de educación superior (IES), institutos superiores tecnológicos o pedagógicos (IST
o ISP) y por los centros de educación ocupacional (CEO).
El sistema no formal lo constituyen los programas de capacitación públicos,
programas de extensión universitaria, programas de capacitación de organizaciones no
gubernamentales y por la capacitación que se proporciona directamente en las empresas. En
cuanto a las políticas de promoción del empleo y la capacitación, están constituidas por la
legislación relacionada con las prácticas pre profesionales, los convenios de formación
laboral juvenil y los contratos de aprendizaje.
Moreno, Nakasone y Suárez (2003) a pesar de sus limitaciones realizaron una
caracterización básica de la oferta con la información del Censo Escolar 2002 del Ministerio
de Educación. A nivel nacional, 54 % de los CEO son de gestión estatal, 95 % se ubican en
áreas urbanas y 26 % del total de CEO y 42 % de la matrícula se concentran en Lima
Metropolitana.
No se conoce con certeza la pertinencia y calidad de los cursos ofrecidos. La
evidencia indirecta acumulada durante la última década señala que existe una disociación
entre la oferta de cursos por parte de las instituciones de capacitación y la demanda de
trabajadores calificados por parte de las empresas. Esto implica que los jóvenes egresan de
los institutos y centros de capacitación para desempeñarse en actividades para las que no
fueron capacitados.
Las investigaciones de Díaz (1996), Saavedra y Chacaltana (2001) y Chacaltana y
Sulmont (2004) revelaron que en la mayoría de casos no existía correlación entre el
contenido de los cursos que se ofrecen y los requerimientos reales del mercado laboral, toda
vez que dependía de las preferencias de los jóvenes y de la capacidad de los docentes y los
institutos. Por otro lado, no ha existido correlación entre la expansión de la oferta de mano de
obra que ha adquirido capacitación y la demanda de estos recursos en el sector formal,
generando por consiguiente un problema de exceso de oferta, explicitada por la elevada
proporción de personas que se auto emplean o trabajan en la microempresa y en el sector
informal.