RAPPORTO SULLO STATO DELL'AMBIENTE DEL ... - Regione Lazio

• i capitoli di spesa a finalità incerta, ossia i capitoli per i quali le informazioni contenute nel
rendiconto sono generiche e tali quindi da non consentirne l’inclusione/esclusione rispetto al dominio
di analisi dell’EPEA e/o la classificazione in base alla CEPA;
• i capitoli di spesa disomogenei, ossia:
i capitoli di spesa solo in parte per la protezione dell’ambiente, tali cioè da includere sia spese per
la protezione dell’ambiente, sia altre spese (spese non di protezione dell’ambiente e/o spese
incerte);
i capitoli di spesa “multiCEPA”, ossia capitoli che contengono (esclusivamente o meno) spese per
la protezione dell’ambiente non classificabili in un’unica classe della CEPA.
L’impostazione adottata dall’ ISTAT per lo svolgimento delle analisi di secondo stadio è la seguente
1. privilegiare la ricerca di informazioni aggiuntive (anche attraverso contatti con persone informate)
sulle uscite finanziarie dell’ente che consentano di identificare/quantificare nel modo più accurato
possibile le spese per la protezione dell’ambiente dei capitoli a finalità incerta e dei capitoli
disomogenei;
2. considerare solo come seconda opzione la possibilità di adottare metodi statistici di stima. Nell’ambito
dei metodi di stima si adotta la seguente impostazione:
a. viene data priorità all’uso di coefficienti di stima basati su indicatori fisici il più possibile correlati
all’output delle attività/azioni finanziate con le uscite finanziarie dei capitoli di spesa che
necessitano di approfondimento (capitoli a finalità incerta e capitoli disomogenei);
b. solo in ultima analisi si considera la possibilità di effettuare le stime per mezzo di indicatori
finanziari calcolati in base ai dati desunti dal rendiconto oggetto di riclassificazione.
16.2.2 16.2.2 LA SPESA LA SPESA AMBIENTALE AMBIENTALE DELLA DELLA REGIONE LAZIO “IN IN BREVE”
Nel periodo 1995-2000 le risorse che la Regione Lazio destina alla “protezione dell’ambiente” – in
termini di nuovi stanziamenti e residui provenienti dagli esercizi precedenti (“massa spendibile”) –
rappresentano mediamente il 2% delle risorse totali 84 .
Ciò è in linea con il dato nazionale che si registra per il complesso delle amministrazioni locali, per
le quali la spesa per la protezione dell’ambiente nello stesso periodo rappresenta mediamente il
2,3% della spesa complessiva (ISTAT, 2004a). Nel caso invece delle amministrazioni statali
(Ministeri) le risorse destinate alla protezione dell’ambiente rappresentano in media l’1% dell’intera
massa spendibile (ISTAT, 2004b).
Lo sforzo finanziario della Regione si concentra in particolare in alcuni settori ambientali di
intervento, quali la gestione delle acque reflue, la protezione del suolo e delle acque del sottosuolo,
la protezione della biodiversità e del paesaggio: nel periodo considerato questi settori nel complesso
assorbono mediamente oltre il 70% delle risorse destinate dalla Regione alla protezione
dell’ambiente.
Una quota ragguardevole della massa spendibile è destinata anche a porre in essere una serie di
azioni strumentali che si sostanziano principalmente in attività di amministrazione e
regolamentazione generale dell’ambiente e in attività di comunicazione, informazione e formazione
finalizzate alla protezione ambientale. Questo genere di attività – insieme alle attività che
comportano spese non divisibili – assorbe mediamente circa il 21% delle risorse regionali destinate
alla protezione dell’ambiente 85 .
La maggior parte delle risorse della Regione per la protezione dell’ambiente vengono trasferite ad
altri enti (mediamente l’81% della massa spendibile e il 75% delle somme pagate). I principali
LE SPESE PER LA TUTELA DELL’AMBIENTE
DELLA REGIONE LAZIO
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84 Il calcolo è al netto degli stanziamenti e dei residui connessi alle uscite finanziarie rientranti nelle seguenti voci economiche che includono
tipologie di transazioni non contabilizzate nel conto satellite EPEA (tra parentesi viene riportato il codice della classificazione economica di 1° e 2°
grado): interessi (da 170 a 173), restituzione di tributi (182), altre partite che si compensano nell’entrata (183), spese per rimborso di mutui e prestiti
(da 300 a 330), spese per partite di giro (da 400 a 413).
85 Classe 9 (“altre attività per la protezione dell’ambiente”) della classificazione europea della spese per la protezione dell’ambiente (CEPA), riportata
nella Scheda 1.