Klimaatstrategie - tussen ambitie en realisme - Wetenschappelijke ...

More documents

Recommendations

Info

internationale coördinatie van klimaatbeleid voor gecoördineerde mitigatie (tenzij ccs tegen redelijke kosten kan worden ingevoerd). Verder zijn bijvoorbeeld ook de vs, Canada, Oekraïne, Zuid-Afrika, India en Rusland in meerdere mate koleneconomieën dan de eu: kolen zijn er goedkoop en overvloedig aanwezig en worden dan ook meer aangewend. Sommige economieën hebben heel speciale eigenschappen Niet de eu of Japan, maar Brazilië komt er het beste uit in termen van co2-emissie per bbp per hoofd. Brazilië dankt deze positie aan het hoogste hydroaandeel in elektriciteit in de wereld, aan omvangrijk gebruik van biomassa (onder andere in vervoer) en aan een klein aandeel van kolen in de energievoorziening. Dat laat meteen zien dat deze gunstige positie niet zonder meer elders kan worden gekopieerd. Er zijn ook minpunten voor Brazilië. Het aandeel van olie is hoog en de verwachte trend verandert daar weinig aan. De energie-efficiëntie verbetert jaarlijks met slechts 0,5 procent, opvallend trager dan alle andere landen in de tabel 5.1. Ook leidt de ontbossing in Brazilië tot een veel negatiever beeld, want dat beïnvloedt sterk de netto jaarlijkse uitstoot (zie hoofdstuk 4). Ten slotte is het ethanolprogramma voor auto’s afgezwakt, hetgeen, in de marge, ethanol onaantrekkelijk kan maken zodra de olieprijs flink zou dalen. Rusland scoort dramatisch slecht. Door de redelijk ogende jaarlijkse verbetering van de energie-efficiëntie van 1,5 procent halveert in 2030 de energie-intensiteit bijna vergeleken met 2002, maar zelfs dan zal die tweeënhalf keer zo hoog zijn als het oeso-gemiddelde. De oorzaak moet worden gezocht in een combinatie van (nog steeds) irrationele binnenlandse energieprijzen, veel te zwakke marktgerichte hervormingen, achterblijvende vervangingsinvesteringen (die hoog scoren op energie-efficiëntie) en het (over)gewicht van de energiesector in de Russische economie. Ook Indonesië scoort slecht, maar daar verhullen de armoede en onderontwikkeling het beeld. De crisis tussen 1997 en 2003 leidde tot nog massalere slash and burn. Het gebruik van biomassa is uitsluitend toe te schrijven aan armoede. De groei van co2-uitstoot tot 2030 is de hoogste van alle in tabel 5.1. De inmiddels toegestane buitenlandse investeringen in energie komen er alleen indien het investeringsklimaat verbetert. Voor Japan en Korea verwacht het iea dat tegen 2030 de jaarlijkse co2-emissies afvlakken, deels door rigoureuze efficiëntiemaatregelen, deels door nadruk op gas en kernenergie, maar deels ook door geringere groei en vergrijzing. China ontwikkelt zich snel. Het hoge aandeel biomassa neemt af. De energie-efficiëntie verbetert (net als in India) zeer snel. China is bezorgd over de snel toenemende invoerafhankelijkheid van energie en heeft krachtig beleid ingezet om dit af te remmen, hetgeen vrijwel zeker ook een gunstig neveneffect op de jaarlijkse netto-uitstoot zal hebben. 165
166 klimaatstrategie – tussen ambitie en realisme 5.3.2 de positie van de verenigde staten Hierna komen achtereenvolgens de structurele kenmerken van de vs-economie, de houding tegenover milieuproblemen en het feitelijke klimaatbeleid aan de orde. In deze korte paragraaf kan geen recht worden gedaan aan de complexiteit van de casusbeschrijving. Voor een uitgebreidere behandeling wordt de lezer verwezen naar bijlage 9. Structurele kenmerken van de Amerikaanse economie Uit tabel 5.1 blijkt dat de structuur van de vs-economie beduidend afwijkt van die van Europa. De helft van de elektriciteitsproductie loopt op kolen; een vijfde op kernenergie. Het vervoer gebruikt veel olie en er is een groot landbouw- en bosareaal. Dat laatste biedt mogelijkheden voor verdere bebossing en bevordering van biomassa. De vs hebben grote en gemakkelijk te delven kolenvoorraden voor misschien wel tweehonderd jaar. Energiezekerheid en de prijzen van olie en gas maken exploitatie nagenoeg onontkoombaar. Tegen de lokale milieubelasting van kolen (vooral so2) zijn tal van maatregelen genomen. De vraag is of dat ook voor co2 kan. De kosten van de toepassing van ccs liggen veel lager voor nieuwe dan voor bestaande centrales. ccs zal dus waarschijnlijk hoogstens geleidelijk worden toegepast, en alleen indien de concurrentiepositie niet of nauwelijks wordt aangetast. Het aantal kerncentrales neemt niet meer toe sinds bijna 25 jaar. Ook in de vs zijn de enorme kapitaalsinvesteringen het belangrijkste struikelblok voor private toetreding tot de markt. Daarnaast lijkt de prijs per kWh nog steeds niet concurrerend vergeleken met kolen- en gasinstallaties, maar de hoge olieprijs kan kernenergie wel concurrerend maken. De vs hebben beperkte voorraden uranium, maar daarvan is wel een goed gespreid aanbod in de wereld. De vs hebben een auto-economie. De vervoerssector consumeert meer energie dan de industrie en de groei is er hoger. De consumptie groeit tot 2030 met 1,3 procent per jaar. Daar komt bij dat de uitgangspositie van de vs beduidend ongunstiger is dan die van bijvoorbeeld Europa of Japan, door een hoog brandstofverbruik en weinig openbaar vervoer. Dat laatste maakt het moeilijk draagvlak te vinden voor een prijsbeleid om het verbruik terug te dringen. Tot nu toe zijn de kosten voor consumenten verborgen gehouden door regulering onder de noemer van (geforceerde) technologische vooruitgang. Energiezekerheid heeft voor supermacht vs een zeer hoge prioriteit, maar dit doel staat onder grote druk. Volgens het iea zal de externe energieafhankelijkheid groeien van 14 procent in 2002 naar 27 procent in 2030. Tot welke beleidsreactie dit op lange termijn zal leiden, is nog onduidelijk. De kortetermijnreactie na orkaan Katrina en de naweeën ervan (in de olie-industrie) duiden op grote gevoeligheid. Niettemin is het contrast met de Europa frappant: in 2030 is hier de
Page 1 and 2:
Klimaatstrategie - W E T E N S C H
Page 3 and 4:
De Wetenschappelijke Raad voor het
Page 5:
Omslagfoto: © Corbis Omslagontwerp
Page 9 and 10:
8 klimaatstrategie - tussen ambitie
Page 11 and 12:
10 klimaatstrategie - tussen ambiti
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
100 klimaatstrategie - tussen ambit
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116: 114 klimaatstrategie - tussen ambit
Page 165: 164 klimaatstrategie - tussen ambit
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235:
Page 239 and 240:
1 238 klimaatstrategie - tussen amb
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
10 332 klimaatstrategie - tussen am
Page 335 and 336:
Page 337 and 338:
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
show all

Klimaatstrategie - tussen ambitie en realisme - Wetenschappelijke ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?