Klimaatstrategie - tussen ambitie en realisme - Wetenschappelijke ...

More documents

Recommendations

Info

ijlage 11: vervolg unfccc Beginselen/ doelstellingen/ verplichtingen 5 Voorwaardelijkheid van niet Annex I-actie 6 opec-compensatie? 7 Research, waarneming, training, etc. Conflictbeslechting Tussen partijen (2 of meer) Terugtrekking Concepten/ sleutelwoorden (wederzijdse ‘houdgreep’) (maas in de wet) olie en andere fossielproducerende landen kunnen niet gemakkelijk hun structuur wijzingen; extra steun door: - onderhandeling - andere vreedzame methode, onderling overeen te komen - arbitrage (cop stelt regels vast) - bij voorbaat bindende uitspraak icj in Den Haag (uit verdrag + protocollen) Bewoordingen unfccc ‘… developing country Parties… commitments… depend on effective implementation by developed…’ ‘development and poverty eradication are the first and overriding priorities of the developing … ‘ ‘such Parties have serious difficulties in switching to alternatives’ (art. 4.10) (zie ook art. 4.8.4) (art. 5 en 6) ‘Parties concerned shall seek a settlement of the dispute though negotiation or any other peaceful means of their own choice’ (art. 14.1) (art. 25) Opmerkingen (hoofdprobleem: beide vereisen een oordeel dat in feite door strategie en onderhandelingen wordt bepaald (en ‘dispute settlement’ in art. 14 is veel te zwak) wordt vaak als een ‘gifpil’ beschouwd; opec vreest anti-fossielmaatregelen; Annex I willen aan deze clausule geen waarde hechten minder controversieel, veel gebeurt unilateraal, bilateraal en multilateraal aangezien de Conventie, zeker de cop, met unanimiteit werkt, kan een zo zwakke vorm van geschilbeslechting nauwelijks of geen betekenis krijgen; vrijwel alles blijft ‘onderhandelbaar’; verder is wel een ‘verzoeningsprocedure’ voorzien in art. 14.6 een jaar na notificatie bijlage 11 11 339
12 340 klimaatstrategie – tussen ambitie en realisme bijlage 12: klimaatbeleid en wtodisciplines Deze bijlage sluit aan op tekstbox 5.3, waarin uitsluitend handelssancties worden besproken. Hieronder volgen nog vier aspecten die wto-disciplines aangaan: verenigbaarheid van milieuverdragen en de wto, onderscheid tussen producten en diensten enerzijds en de wijze van voortbrenging anderzijds, koolstofbelasting en etikettering. Bij de verenigbaarheid van milieuverdragen en de wto gaat het met name om de zogeheten specific trade obligations (sto’s) van die verdragen. Die bestaan uit vier typen maatregelen: import-/exportverboden, import-/exportlicenties, notificatieverplichtingen en verpakkings- en etiketteringsregels. Hoe lastig deze kwesties kunnen zijn, is gebleken uit het meningsverschil dat rees tussen Chili en de eu over zwaardvis gevangen in de zuidelijke Pacific: de eu maakte het aanhangig in de wto en Chili bij het tribunaal voor de ‘law of the sea’ (itlos). Het conflict is uiteindelijk in der minne geschikt. Sinds 2001 wordt er in het kader van Doha onderhandeld over de verenigbaarheid van milieuverdragen en de wto, maar deze zijn niet veel verder gekomen dan uitwisseling van definitiekwesties. Het zoeken naar ‘beginselen en parameters’ zoals het wordt aangeduid, is nog nauwelijks aangevangen. Het onderscheid tussen producten en diensten enerzijds en de wijze van voortbrenging anderzijds is cruciaal voor allerlei concrete aspecten van klimaatbeleid. Dat kan te maken hebben met concurrentievervalsing door het opleggen (of juist niet opleggen) van uiteenlopende regels die met efficiëntie van een bedrijf niets te maken hebben. Elders in dit rapport bepleiten wij dat, waar mogelijk, sectorale standaarden of afspraken in de wereldmarkt een geschikte oplossing zouden kunnen bieden. Maar het overeenkomen zelf wordt beslissend beïnvloed door de omvattendheid van de coalitie en het disciplineren of anderszins marginaal houden van free riders of van ‘lekken’. Mocht de sector om ondersteunende regelgeving vragen, dan bestaat de kans dat de wto zich gedwongen zou zien (bijvoorbeeld via een casus) die regels als niet met de wto verenigbaar te verklaren. De arme landen zijn uiterst sceptisch over het afwijken van het like productsdogma. Zij vrezen dat de npr-ppm’s (non-product-related processes and production methods, dat wil zeggen voortbrengingswijzen die geen sporen in het product achterlaten; het product is dus niet herkenbaar als een ‘ander’ product of als variatie van dat product) een nieuwe vorm van protectionisme behelzen. In de economie valt die vrees te begrijpen, immers, in de strategie van raising rivals’ costs is het zaak de vaste kosten van de lageprijstoetreder tot de markt te doen verhogen en npr-ppm’s zijn daar een geschikt middel voor, dat aangemerkt kan worden als zijnde in het ‘algemene belang’. Deze lastige kwestie speelt eveneens voor indirecte belastingen en daarmee ook voor regulerende heffingen. Voor zover niet een Kyoto-benadering van verhandelbare emissierechten wordt gevolgd maar wel een regulerende of andere heffing
Page 1 and 2:
Klimaatstrategie - W E T E N S C H
Page 3 and 4:
De Wetenschappelijke Raad voor het
Page 5:
Omslagfoto: © Corbis Omslagontwerp
Page 9 and 10:
8 klimaatstrategie - tussen ambitie
Page 11 and 12:
10 klimaatstrategie - tussen ambiti
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
100 klimaatstrategie - tussen ambit
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235:
Page 239 and 240:
1 238 klimaatstrategie - tussen amb
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290: 5 288 klimaatstrategie - tussen amb
Page 333 and 334: 10 332 klimaatstrategie - tussen am
Page 339: 11 338 klimaatstrategie - tussen am
Page 343 and 344: 342 klimaatstrategie - tussen ambit
show all

Klimaatstrategie - tussen ambitie en realisme - Wetenschappelijke ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?