Klimaatstrategie - tussen ambitie en realisme - Wetenschappelijke ...

ijlage 11: de unfccc
Beginselen/
doelstellingen/
verplichtingen
‘Uiteindelijke doel’
(art. 2)
Beginselen
1 Billijkheid
- verantwoordelijkheid
- vermogen
- behoefte en mogelijkheden
2 Milieueffectiviteit
- voorzorgsbeginsel
3 Economisch
- kosteneffectiviteit
Concepten/
sleutelwoorden
stabilisatie van ghg-concentratie
veilig niveau
zo langzaam dat ecosystemen
zich natuurlijk kunnen
aanpassen
vervuiler betaalt
(‘ability to pay’)
kwetsbaarheden
(zie doel, boven)
(conventionele def.)
Bewoordingen
unfccc
‘level that would prevent
dangerous anthropogenic
interference with the climate
system’
‘time-frame sufficient to allow
ecosystems to naturally
adapt to climate change’
equity (art. 3.1)
‘common but differentiated
responsibilities’
‘respective capabilities’
‘specific needs and special
circumstances of developing
country Parties, especially
those that are particularly
vulnerable… and…
bear a disproportionate or
abnormal burden under
the Convention’ (art. 3.2)
minst ontwikkelde landen
alleen genoemd (art. 4.9)
ook ‘for the benefit of present
and future generations’
(art. 3.1)
‘take precautionary measures
to anticipate, prevent
or minimize the causes of
climate change and mitigate
its effects. Where
there are threats of serious
or irreversible damages,
lack of full scientific certainty
should not be used as a
reason for postponing
measures…’
‘cost effective so as to ensure
global benefits at the
lowest possible costs’
‘comprise all sectors’
Opmerkingen
interpretatie kan op velerlei
wijzen
zie hoofdstuk 2
kernstuk unfccc
domineert Kyoto-protocol
art. 4.8 bevat een (te?) lange
lijst van ontwikkelingslanden
met ‘specific needs
and special circumstances’
of met ‘an abnormal burden’;
eerste 2(small islands,
low-lying coastal areas) liggen
voor de hand, maar verder
een ‘open-einde’-opsomming,
tot ‘land-locked
and transit’-landen aan toe
(blijft altijd lastig; er is natuurlijk
niet zoiets als ‘full
scientific certainty’; zelfs de
mate van onzekerheid kennen,
is niet goed mogelijk,
hier; dus, de geest van dit
beginsel is duidelijk, de rekbaarheid
schept onduidelijkheid)
tekst correct en helder; landen
zijn echter soeverein
(zie 9de alinea van de preambule)
en de vraag is of deze
clausule afdwingbaar is,
ook gezien langere perioden
(bijvoorbeeld art. 3.1)
bijlage 11
11
337