Klimaatstrategie - tussen ambitie en realisme - Wetenschappelijke ...

More documents

Recommendations

Info

Toekomstige gevolgen Doorgaande ontwikkeling Doorgaande ontwikkeling Doorgaande ontwikkeling Zoutindringing Verder oplopend Verder oplopend Door verdere afname lage afvoeren grotere beperkingen Afvoer kan problemen geven bij extremen Kans 2 Waarschijnlijk Onduidelijk Nagenoeg zeker Nagenoeg zeker Zeer waarschijnlijk Zeer waarschijnlijk Nagenoeg zeker Nagenoeg zeker Zeer waarschijnlijk Nagenoeg zeker Potentiële monetaire consequenties 3 Beperkt Beperkt Beperkt Beperkt Gekoppeld aan temperatuur Nu: zeer waarschijnlijk, toekomst onzeker Nu: zeker, met tijd afnemende zekerheid Varieert met toename Waarschijnlijk Omvangrijk Omvangrijk Klein Beperkt aanpassing aan een veranderend klimaat Beleidsmeerwaarde 4 Matig Laag Matig Matig Hoog Hoog Matig Hoog Meerwaarde preventief beleid 5 Matig Hoog, investeringscyclus, ruimteopties Laag Laag Hoog, opties reserveren Hoog, opties reserveren 4 De meerwaarde van beleid geeft aan in hoeverre schadelijke effecten vermeden of verminderd kunnen worden door beleidskeuzes, zowel vooraf als reactief. Deze meerwaarde is ingeschaald als ‘laag’, ‘matig’ of ‘hoog’. 5 Welk deel van de beleidsmeerwaarde is exclusief preventief? 6 Hier spelen ten minste twee grote problemen rond de monetarisering van het effect. Allereerst is de monetarisering van biodiversiteit uiterst onzeker. Hiernaast, in dit specifieke geval, betreft het disnut (de negatieve waarde) niet het verschil tussen een eindtoestand en een begintoestand, maar de verandering an sich. Laag Laag 77
78 klimaatstrategie – tussen ambitie en realisme Tekstbox 3.1 De houdbaarheidsdatum van een kosten-batenanalyse Het risicobeheer in Nederland voor de dijkringgebieden langs de kust is gebaseerd op kostenbatenanalyses door de Deltacommissie in 1960 naar aanleiding van de watersnoodramp van 1953 (rivm 2004). Deze commissie berekende uit de kosten van zowel een ramp als die van dijkverzwaring dat een ‘ramppeil’ eens per 125.000 jaar aanvaardbaar was, wat zich vertaalt in een overschrijdingskans van eenmaal per 10.000 jaar. 3 Sindsdien zijn die normen niet bijgesteld. De potentiële overstromingsschade bestaat uit verlies aan mensenlevens en uit economische schade in een onderlinge weging die nooit expliciet is gemaakt. Maar beide potentiële schades zijn sinds 1960 sterk toegenomen. 4 Die toename van potentiële schade rechtvaardigt, in termen van kosten en baten, een hogere beschermingsnorm. Daar komt nog bij dat welvaart in het algemeen risicomijdend maakt: veiligheid is een luxegoed. Op basis daarvan zou de beschermingsnorm nog verder gestegen moeten zijn. Als de kosten-batenanalyse van de Deltacommissie valide was, is de mate van bescherming tegen hoogwater in de loop van de afgelopen decennia minder dan optimaal geworden. 5 Dit geldt te meer omdat de Deltacommissie geoordeeld heeft dat wegens een mindere mate van economische ontwikkeling voor de gebieden buiten Centraal Holland een grotere overschrijdingskans (eens per 4000 jaar) acceptabel was. 6 De Deltacommissie is dus afgeweken van het berekende optimale beschermingsniveau in de richting van een lager beschermingsniveau. De herziening van de Wet op de waterkering beoogt rekening te houden met de toenemende bevolkingsdichtheid in dijkringgebieden en de toenemende economische waarde door een 10jaarlijks verslag over de overstromingskansen en overstromingsgevolgen en de conclusies daaruit voor de veiligheidsnormering. De eerste keer dat verslag zal worden gedaan is voorzien rond 2008. In het veiligheidsbeleid spelen naast de veiligheidsnorm ook maatregelen een rol die gericht zijn op het beperken van een calamiteit. Aangezien de economische waarde van het te beschermen gebied ongeveer elke dertig jaar verdubbelt, lijkt het een redelijke verwachting dat de invloed van de ontwikkeling van die waarde van veel meer gewicht is in de kosten-batenanalyse dan de tragere verandering van het klimaat: we verwachten immers niet in dertig jaar een verdubbelde overstromingskans door klimaatverandering. Maar beide ontwikkelingen versterken elkaar wel, hetgeen geleid heeft en zal leiden tot een afnemende mate van bescherming. Voor de waterkeringen aan de Hollandse kust stelde de Deltacommissie een norm voor de overschrijdingsfrequentie van 1/10.000 per jaar voor en voor de waterkeringen in Zeeland, Friesland en Groningen een norm van 1/4000 per jaar. De watersnoodramp van 1953 had ook bezorgdheid opgeroepen of de dijken van de grote rivieren wel bestand zouden zijn tegen hoge waterstanden. In overleg met de provincie Gelderland stelde de minister van Verkeer en Waterstaat de maatgevende afvoer van de Rijn vast op 18.000 kubieke meter per seconde, met een kans van voorkomen van 1/3000. Dit had als consequentie dat het grootste deel van de dijken ingrijpend versterkt moest worden. De uitvoering van dit project leidde vervolgens weer tot zo veel onrust bij de bevolking dat de minister van Verkeer en Waterstaat in 1975 de commissie-Becht instelde om de gekozen norm van 1/3000 te heroverwegen. De conclusie van deze commissie was dat het
Page 1 and 2:
Klimaatstrategie - W E T E N S C H
Page 3 and 4:
De Wetenschappelijke Raad voor het
Page 5:
Omslagfoto: © Corbis Omslagontwerp
Page 9 and 10:
8 klimaatstrategie - tussen ambitie
Page 11 and 12:
10 klimaatstrategie - tussen ambiti
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28: 26 klimaatstrategie - tussen ambiti
Page 77: 76 klimaatstrategie - tussen ambiti
Page 101 and 102: 100 klimaatstrategie - tussen ambit
Page 129 and 130:
128 klimaatstrategie - tussen ambit
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Page 199 and 200:
Page 201 and 202:
Page 203 and 204:
Page 205 and 206:
Page 207 and 208:
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Page 215 and 216:
Page 217 and 218:
Page 219 and 220:
Page 221 and 222:
Page 223 and 224:
Page 225 and 226:
Page 227 and 228:
Page 229 and 230:
Page 231 and 232:
Page 233 and 234:
Page 235:
Page 239 and 240:
1 238 klimaatstrategie - tussen amb
Page 241 and 242:
Page 243 and 244:
Page 245 and 246:
Page 247 and 248:
Page 249 and 250:
Page 251 and 252:
Page 253 and 254:
Page 255 and 256:
Page 257 and 258:
Page 259 and 260:
Page 261 and 262:
Page 263 and 264:
Page 265 and 266:
Page 267 and 268:
Page 269 and 270:
Page 271 and 272:
Page 273 and 274:
Page 275 and 276:
Page 277 and 278:
Page 279 and 280:
Page 281 and 282:
Page 283 and 284:
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
10 332 klimaatstrategie - tussen am
Page 335 and 336:
Page 337 and 338:
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
show all

Klimaatstrategie - tussen ambitie en realisme - Wetenschappelijke ...

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?