Klimaatstrategie - tussen ambitie en realisme - Wetenschappelijke ...

9
326
klimaatstrategie – tussen ambitie en realisme
2 het huidige klimaatbeleid van de vs
Beleidsfilosofie en hoofdaspecten
De beleidsfilosofie van het Amerikaanse klimaatbeleid steunt op vijf uitgangspunten
(Watson 2005):
• Het klimaatbeleid is geïntegreerd in de bredere context van de ontwikkelingsagenda;
voor de vs betekent dat tevens armoedevermindering, rechtsstatelijkheid
(rule of law), investeren in mensen en stabiele economische instituties.
• Er is steun voor het unfccc en de activiteiten daarbinnen.
• Beleidsacties op korte termijn zijn te combineren met handhaving van de
economische groei in de wereld.
• Het klimaatbeleid is een kwestie van voortdurende inspanning van alle landen
over vele generaties.
• Men streeft naar bevordering van de klimaatwetenschap en van transities door
nieuwe energietechnologieën.
Het feitelijke beleid van de huidige administratie valt in drie delen uiteen:
(1) Mitigatie op basis van een intensiteitsdoel. Er is geen absolute reductie van
ghg’s als groep, maar een 18%-reductie van de ghg-uitstoot per eenheid economische
activiteit in de periode 2002-2012. Dit betekent in de praktijk dat de emissies
in beperktere mate toenemen. Verder wordt het idee van Kyoto losgelaten dat
men refereert aan de uitstoot van 1990, waardoor in 2012 de feitelijke ghg-emissies
van de vs ver boven die van 1990 zullen liggen, bovenal door economische
groei en bevolkingstoename. Het intensiteitsdoel zal over deze tien jaar voorkomen
dat zo’n 500 miljoen kubieke meter (in koolstofequivalenten) de lucht
ingaan.
(2) Een uitgebreid wetenschaps- en technologieprogramma. Er is zo’n 2 miljard
dollar jaarlijks beschikbaar voor klimaatwetenschap (zie www.climatescience.gov
voor details), te besteden aan kennisvergaring inclusief kwantificering, de
vermindering van onzekerheid in klimaatprojecties, beter begrip van kwetsbaarheden
en aanpasbaarheid van natuurlijke en menselijke ecosystemen, en ten
slotte onderzoek naar risicobeheer en nieuwe mogelijkheden. Investeringen in tal
van geavanceerde waarnemingstations zijn onderdeel van dit programma. Veel
van deze aspecten hebben het karakter van een mondiaal publiek goed.
Zo’n 3 miljard dollar wordt jaarlijks besteed aan een ambitieus technologieprogramma
op zestien terreinen, met enige overlap met het wetenschapsprogramma.
Opvallende onderdelen zijn ccs, kernenergie en kernfusie, waterstof,
renewables en weinig onderzochte vormen van co2-absorptie zoals door oceanen;
ook obg’s hebben de aandacht, vooral methaan.
(3) Internationale samenwerking. In retoriek wordt zij op de bredere ontwikkelingsagenda
gestoeld, maar in de praktijk komt zij vooral neer op het ondersteunen
van economische groei (bijvoorbeeld “larger and more urgent societal need
for increased energy resources to fuel economic growth”, cursief in origineel) en