Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

112osób wykluczonych społecznie. Centra integracji społecznejpostulują również dopuszczenie możliwościfunkcjonowania CIS-ów gminnych jako instytucjigospodarki budżetowej prowadzonych na poziomiesamorządów. Projekt ustawy o finansach publicznychzakłada istnienie takich instytucji, ale na administracjirządowej.Natomiast w przypadku wprowadzenia zmianniosących za sobą likwidację gospodarstw pomocniczych,a założenia na tej bazie nowych podmiotów,które przejęłyby obowiązki gospodarstw, zasadnewydaje się wprowadzenie w ustawach zapisów stanowiących,iż nowo powstały podmiot jest spadkobiercąprawnym oraz przejmuje z mocy prawa majątek i historię,a także projekty unijne będące w trakcie realizacji.Należy bowiem zauważyć, że w ogromnejwiększości centra integracji społecznej utrzymują sięze środków UE, które nie zamykają się w roku budżetowym,a realizowane projekty są wieloletnie inależy zabezpieczyć ich realizację po wprowadzeniuzmian.W związku ze wspomnianymi powyżej projektamizmian ustawowych w trudnej sytuacji znalazły sięrównież inne oprócz centrów integracji społecznejinstytucje ekonomii społecznej prowadzone przez samorządy,tj. zakłady aktywizacji zawodowej orazwarsztaty terapii zajęciowej.Stąd moje pytania:1. Czy Pan Minister uważa za konieczne wprowadzeniezmian ustawodawczych polegających m.in. nalikwidacji instytucji gospodarstw pomocniczych?2. Jakie kroki w przypadku likwidacji gospodarstwpomocniczych zamierza podjąć ministerstwo,aby zabezpieczyć dalsze funkcjonowanie centrów integracjispołecznej i utrzymać sprawne działanie systemuwspomagania osób wykluczonych społecznie?3. Czy, wobec przytoczonych powyżej argumentów,Pan Minister rozważa możliwość doprowadzeniado rozszerzenia katalogu zakresów działalności zakładówbudżetowych o pomoc i integrację społeczną(wtedy CIS może być takim zakładem)?4. Czy ministerstwo dopuszcza możliwość wprowadzeniatakich zmian ustawodawczych, któreumożliwiłyby funkcjonowania CIS-ów gminnychjako instytucji gospodarki budżetowej prowadzonychna poziomie samorządów?Z wyrazami szacunkuToruń, dnia 22 stycznia 2009 r.Poseł Zbigniew GirzyńskiI n t e r p e l a c j a(nr 7514)do ministra pracy i polityki społecznejw sprawie przyszłości centrów integracjispołecznej w kontekście proponowanychzmian w ustawie o finansach publicznych,które zakładają likwidację gospodarstwpomocniczychSzanowna Pani Minister! Centra integracji społecznejdziałają obecnie na podstawie ustawy z dnia13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym w dwóchformach:a) prowadzone przez gminę w formie gospodarstwpomocniczychb) prowadzone przez organizację pozarządowąIch nadrzędnym celem jest usamodzielnienie osóbwykluczonych społecznie i wyprowadzenie ich pozasystem pomocy społecznej przez ułatwienie samodzielnegopowrotu na rynek pracy. Kompleksowedziałania kierowane przez centra zmierzają do zapewnieniauczestnikom centrum pomocy w uzyskaniubezpieczeństwa socjalnego przy zastosowaniuoddziaływań profilaktycznych, aktywizacji zawodowejoraz wsparcia w rozwoju osobistym. Obecnie istniejew Polsce około 50 centrów, z czego połowa jestprowadzonych przez gminy.Dnia 20 października 2008 r. do Sejmu RzeczypospolitejPolskiej wpłynęły projekty następującychustaw: o finansach publicznych wraz z projektamiaktów wykonawczych oraz przepisy wprowadzająceustawę o finansach publicznych (druk nr 1181).To, co najbardziej niepokoi gminne centra integracjispołecznej, to zawarty w nich projekt likwidacjigospodarstw pomocniczych, co według centrówmoże spowodować załamanie systemu wspomaganiaosób wykluczonych społecznie oraz brak możliwościprowadzenia CIS-ów przez pozostawione na poziomiegminy formy, ponieważ ani jednostka, ani spółka niespełnia podstawowych kryteriów dla prowadzeniacentrów.Rozwiązaniem w tej sytuacji mogłoby być rozszerzeniekatalogu zakresów działalności zakładów budżetowycho pomoc i integrację społeczną (wtedy CISmoże być takim zakładem). Według centrów wartobyłoby również wprowadzić zapis o możliwości przeznaczanianadwyżki dochodów wypracowanych przezCIS-y na działalność statutową, czyli wspomaganieosób wykluczonych społecznie. Centra integracji społecznejpostulują również dopuszczenie możliwościfunkcjonowania CIS-ów gminnych jako instytucjigospodarki budżetowej prowadzonych na poziomiesamorządów. Projekt ustawy o finansach publicznychzakłada istnienie takich instytucji, ale na administracjirządowej. Natomiast w przypadku wprowadzeniazmian niosących za sobą likwidację gospodarstwpomocniczych, a założenia na tej bazie no-