Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

57dania licencji na wykonywanie transportu drogowegolub zaświadczenia o zgłoszeniu faktu prowadzeniaprzewozów drogowych jako działalności pomocniczejw stosunku do działalności podstawowej.Tymczasem w świetle obowiązujących przepisówwłaściciel samochodu specjalnego, sklepu wykorzystywanegodo wykonywania działalności gospodarczejw zakresie handlu obwoźnego nie ma obowiązkuposiadania licencji na wykonywanie transportu drogowegoczy też posiadania zgłoszenia przez przedsiębiorcęprowadzenia przewozów drogowych, jakodziałalności pomocniczej w stosunku do jego podstawowejdziałalności gospodarczej wynikających zustawy o transporcie drogowym z dnia 6 września2001 r. (Dz. U. Nr 125, poz. 1371; tekst jednolity zdnia l września 2004 r., Dz. U. Nr 204, poz. 2088;tekst jednolity z dnia 26 czerwca 2007 r., Dz. U. Nr125, poz. 874 z późn. zm.).Stosownie do art. 4 pkt 3 ustawy z 6 września2001 r. (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2088) pod pojęciem„transport drogowy” rozumie się krajowy i międzynarodowytransport drogowy, a także każdy przejazddrogowy wykonywany przez przedsiębiorcę pomocniczow stosunku do podstawowej działalnościgospodarczej, niespełniający warunków określonychw punkcie 4 tego artykułu. Ów art. 4 pkt 4 zawieralegalną definicję niezarobkowego przewozu drogowego– przewozu na potrzeby własne. Ustawa więc dokonujepodziału transportu drogowego w art. 1 ust.1 na: krajowy transport drogowy, międzynarodowytransport drogowy, niezarobkowy krajowy przewózdrogowy oraz niezarobkowy międzynarodowy przewózdrogowy. Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy jejprzepisów nie stosuje się do przewozu drogowego wykonywanegopojazdami samochodowymi lub zespołamipojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej nieprzekraczającej3,5 t w transporcie drogowym rzeczyoraz niezarobkowym przewozie drogowym rzeczy. Zpowołanych przepisów wynika więc, że każdy przewózdrogowy pojazdem o masie całkowitej przekraczającej3,5 t jest albo krajowym bądź międzynarodowymtransportem drogowym, albo też krajowym lub międzynarodowymniezarobkowym przewozem drogowym,zwanym też przewozem drogowym na potrzebywłasne. Podjęcie i wykonywanie transportu drogowego,stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy, wymaga licencji,podczas gdy przewóz drogowy na potrzeby własne wymagauzyskania stosownie do art. 33 ust. 1 ustawyzaświadczenia potwierdzającego jego zgłoszenie, z wyłączeniemprzypadków określonych w ust. 2, które niemają w rozpoznawanej sprawie zastosowania.Istotą handlu obwoźnego jest sprzedawanie towaróww różnych miejscach: na targowiskach lub w halachtargowych bądź na terenie wskazanym przezgminę – art. 39 ust. l ustawy z 11 maja 2001 r. o warunkachzdrowotnych żywności i żywienia (Dz. U.Nr 63, poz. 634 ze zm. – obecnie obowiązuje tekstjedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 265). Co prawdaprzepis art. 39 ust. 2 tej ustawy stanowi: „Sprzedażw handlu obwoźnym środków spożywczych prowadzisię wyłącznie ze środków transportu przeznaczonychdo tego celu zgodnie z wymaganiami określonymi wart. 37 ust. 2” – określonymi w rozporządzeniu ministrazdrowia z 19 grudnia 2002 r. w sprawie wymagańsanitarnych dotyczących środków transportużywności, substancji pomagających w przetwarzaniu,dozwolonych substancji dodatkowych i innych składnikówżywności (Dz. U. z 2003 r. Nr 21, poz. 179) – aleprzepis ten musi być rozumiany w ten sposób, że jeżelisprzedaje się środki spożywcze ze środków transportu,to muszą one spełniać wymagania określonew powołanym rozporządzeniu.Rozstrzygającą okolicznością jest więc, rozważenie,czy przewóz wykonywany przez właściciela samochodu-sklepujest przewozem wykonywanym pomocniczow stosunku do podstawowej działalnościgospodarczej, czy też był przewozem w ramach podstawowejdziałalności gospodarczej. Gdyby przewóznie wyczerpywał ustawowej definicji przewozu na potrzebywłasne, to nie ma podstaw do nałożenia naniego kary pieniężnej na podstawie Ip. 1. 1.7 załącznikado ustawy o transporcie drogowym. Taki sampogląd wyraził w swoim wyroku z 5 października2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny (sygnaturasprawy: I OSKI 293/05).W związku z tym proszę o wyjaśnienie:— Dlaczego w świetle przytoczonych powyżej uregulowańwyciągane są konsekwencje wobec osób prowadzącychpojazdy samochodowe w sytuacji opisanejna wstępie?— Czy ministerstwo podejmowało lub podejmiedziałania zmierzające do ujednolicenia w tym zakresiepraktyki stosowanej przez poszczególne inspekcjeczy służby mające uprawnienia do kontrolowaniafaktu posiadania przez użytkowników dróg licencjina wykonywanie transportu drogowego lub zaświadczeniao zgłoszeniu faktu prowadzenia przewozówdrogowych jako działalności pomocniczej w stosunkudo działalności podstawowej?Z poważaniemGłubczyce, dnia 20 stycznia 2009 r.I n t e r p e l a c j a(nr 7419)Poseł Adam Krupado ministra rolnictwa i rozwoju wsiw sprawie sytuacji małych tradycyjnychgospodarstw pasiecznych w PolsceSzanowny Panie Ministrze! W związku z licznymiinformacjami napływającymi do mojego biura poselskiegow sprawie sytuacji małych tradycyjnych gospodarstwpasiecznych pragnę zwrócić uwagę ministerstwana przedstawiony poniżej problem.W ostatnich latach w wielu krajach Europy zaobserwowanoniepokojący spadek kondycji rodzin