Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

316O d p o w i e d źsekretarza stanuw Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi- z upoważnienia ministra -na zapytanie posła Marka Krząkaływ sprawie odszkodowaniaza nieruchomość rolną w związku z decyzjąprezydenta miasta Rybnika nr RLS-7014/2/77z dnia 14 marca 1977 r. (3071)Panie Marszałku! W odpowiedzi na wystąpieniePana Marszałka w sprawie zapytania pana posłaMarka Krząkały dotyczącego odszkodowania za nieruchomośćrolną w związku z decyzją prezydentamiasta Rybnika nr RLS-7014/2/77 z dnia 14 marca1977 r. uprzejmie informuję, co następuje.Wojewoda śląski po rozpatrzeniu wniosku L. P.o stwierdzenie nieważności decyzji prezydenta miastaRybnika z dnia 14 marca 1977 r., na mocy której,na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 maja 1974 r.o przekazywaniu gospodarstw rolnych na własnośćpaństwa za rentę i spłaty pieniężne (Dz. U. Nr 21,poz. 118), na rzecz Skarbu Państwa przejęta zostałanieruchomość rolna położna w Rybniku, należąca doL. P., wydał decyzję z dnia 13 września 2006 r.,znak: ŚR.VII-7716-181/05, którą stwierdził naruszenieprawa przy wydawaniu decyzji przez prezydentamiasta Rybnika. Następnie L. P. złożyła wniosek dowojewody śląskiego o odszkodowanie za szkodę, jakąponiosła w związku z decyzja prezydenta miastaRybnika.Wojewoda śląski przy piśmie z dnia 6 marca 2008 r.skierowanym do ministra rolnictwa i rozwoju wsipodniósł, że z analizy obecnego orzecznictwa sądowo--administracyjnego wynika, iż nie był on organemwłaściwym do orzekania w sprawach stwierdzenianieważności decyzji wydanych w trybie przepisówustawy z dnia 29 maja 1974 r. o przekazywaniu gospodarstwrolnych na własność państwa za rentęi spłaty pieniężne. Zwrócił się zatem do ministra rolnictwai rozwoju wsi z prośbą o zbadanie zgodnościz prawem swojej decyzji z dnia 13 września 2006 r.Jednocześnie wojewoda śląski postanowieniem z dnia6 marca 2008 r., znak: ŚR/VIII/7716/181/1/05, zawiesiłpostępowanie w sprawie orzeczenia odszkodowaniaza przedmiotową nieruchomość do czasu zbadaniazgodności z prawem decyzji wojewody śląskiegoz dnia 13 września 2006 r.Minister rolnictwa i rozwoju wsi po rozpatrzeniuzażalenia L. P. na postanowienie wojewody śląskiegoz dnia 6 marca 2008 r. postanowieniem z dnia 15 stycznia2009 r., znak: GZrn-057-625-246-1/08, utrzymałw mocy zaskarżone postanowienie.Obecnie przed ministrem rolnictwa i rozwoju wsitoczy się postępowanie mające na celu weryfikacjęzgodności z prawem decyzji wojewody śląskiegoz dnia 13 września 2006 r. Zakończenie postępowaniaprzewidywane jest na koniec lutego 2009 r.Jednocześnie pragnę uprzejmie poinformować, iżorgany administracji rządowej, mając na uwadze art.8 K.p.a., dokładają wszelkich starań, aby decyzje administracyjne,które wydają, były zgodne z aktualnąlinią orzeczniczą prezentowaną przez sądy administracyjne.Jednakże występująca cyklicznie zmianapoglądów prawnych sądów administracyjnych dotyczącajednej z istotniejszych kwestii w postępowaniuadministracyjnym, a mianowicie właściwości rzeczowejorganu do rozpatrzenia sprawy, powoduje, że decyzje,które były wydawane zgodnie z dotychczasowąlinią orzeczniczą, są następnie uchylane. Przykłademsą m.in. sprawy dotyczące badania zasadności przejęćgospodarstw rolnych na rzecz Skarbu Państwa z różnychtytułów prawnych.Przez wiele lat organami właściwymi do badaniazasadności przejęć na rzecz Skarbu Państwa gospodarstwrolnych byli wojewodowie. Następnie pojawiłsię w orzecznictwie pogląd, że organem do rozpatrywaniatej kategorii spraw są właściwe miejscowo samorządowekolegia odwoławcze, a według aktualnejlinii orzeczniczej organem właściwym jest ministerwłaściwy do spraw rozwoju wsi.Konsekwencją powyższej sytuacji jest niestabilnośćwszelkich decyzji wydanych do tej pory w tymzakresie, zarówno przez wojewodów, ministra rolnictwai rozwoju wsi oraz samorządowe kolegia odwoławcze.Wszystkie decyzje wydane przez wspomnianeorgany w zakresie przejęć gospodarstw rolnych narzecz Skarbu Państwa mogą być bowiem wzruszonejako wydane niezgodnie z właściwością.W związku ze zmianami linii orzeczniczej tylkow 2008 r. do ministra rolnictwa i rozwoju wsi wpłynęłoponad tysiąc spraw, głównie w celu zbadaniaw trybie nadzoru zgodności z art. 156 § 1 pkt 1 K.p.a.wydanych już decyzji.Konkludując, na przyczyny długotrwałych postępowańskładają się głównie: duża liczba wpływającychspraw oraz niestabilność i cyklicznazmiana orzecznictwa sądowego dotyczącego kwestiiwłaściwości, skutkująca w konsekwencji kilkakrotnymrozpatrywaniem tych samych spraw przezróżne organy.Sekretarz stanuKazimierz PlockeWarszawa, dnia 20 stycznia 2009 r.