Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

367organem wyższego stopnia w rozumieniu ustawy Kodekspostępowania administracyjnego oraz w niewielkimzakresie organem nadającym stopnie awansu.Odpowiednio zagadnienia i sprawy tego dotyczącenależą do zakresu działania Departamentu StrategiiMEN. Kwestie (zasady i tryb) udostępnianiastosownych informacji w zakresie działania organuwładzy publicznej regulowane są w ustawie z dnia6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.(Dz.U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.).Przekazując Panu Marszałkowi powyższe wyjaśnienia,uprzejmie proszę o ich przyjęcie.Z poważaniemWarszawa, dnia 22 stycznia 2009 r.O d p o w i e d źSekretarz stanuKrystyna Szumilaspodsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów- z upoważnienia ministra -na zapytanie poseł Bożeny Kotkowskiejw sprawie odwołania przewodniczącegoZwiązku Zawodowego Celnicy PL (3124)Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając nazapytanie pani poseł Bożeny Kotkowskiej z dnia17 grudnia 2008 r. w sprawie odwołania przewodniczącegoZwiązku Zawodowego Celnicy PL pana S. S.,uprzejmie informuję, co następuje:Stosownie do uregulowań zawartych w art. 1 ust. 8i ust. 9 oraz art. 81 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r.o Służbie Celnej (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 156,poz. 1641, ze zm.) w sprawach związanych z pełnieniemsłużby funkcjonariusza celnego, w tym równieżdotyczących zwolnienia ze służby, wyłączną osobąuprawnioną ustawowo do podejmowania rozstrzygnięćjest kierownik urzędu, czyli dyrektor izby celnej,w którym funkcjonariusz pełni służbę. Od decyzjidyrektora izby funkcjonariuszowi celnemu przysługujewniosek o ponowne rozpatrzenie sprawyprzez tegoż dyrektora, zaś po wydaniu rozstrzygnięciafunkcjonariusz celny ma prawo wniesienia skargido sądu administracyjnego.Z powyżej przedstawionego stanu prawnego jednoznaczniewynika, że dyrektor izby celnej w sprawachze stosunku służbowego funkcjonariuszy celnychpełniących służbę w podległej mu izbie celnejjest niezależny, zaś jego decyzje i rozstrzygnięcia podlegająjedynie kontroli sądowej. Uprawnienia ministrafinansów, wykonywane na mocy upoważnieniaustawowego przez szefa Służby Celnej, w odniesieniudo funkcjonariuszy celnych określone zostały w art. 1austawy o Służbie Celnej i dotyczą jedynie kształtowaniapolityki kadrowej i szkoleniowej.Dyrektor Izby Celnej w Opolu prowadzący postępowaniew sprawie pana S. S. poinformował, żew dniu 9 grudnia 2008 r. zostało wszczęte postępowaniew sprawie zwolnienia ze służby ww. funkcjonariuszacelnego Izby Celnej w Opolu.Postępowanie to jest prowadzone w oparciu o przepisyKodeksu postępowania administracyjnego. Podstawąwszczęcia było uzasadnione prawdopodobieństwowystąpienia przesłanek, o których mowa w art.26 pkt 10 ustawy o Służbie Celnej. Przepis ten stanowi,że „funkcjonariusza celnego można zwolnić zesłużby w wypadku zaistnienia (…) ważnej przyczyny,jeżeli dalsze pozostawanie w służbie nie gwarantujenależytego wykonywania obowiązków służbowych;zwolnienie funkcjonariusza celnego może nastąpićw tym wypadku po zasięgnięciu opinii związku zawodowegofunkcjonariuszy celnych”.Decyzja dyrektora Izby Celnej w Opolu o wszczęciupostępowania była wynikiem uzyskania informacjio publicznych wypowiedziach funkcjonariuszacelnego w związku z akcją protestacyjną drobnychprzemytników przed przejściem granicznym dla pieszychw Medyce. W wywiadzie udzielonym dla PolskiegoRadia Rzeszów w dniu 2.12.2008 r., jak i w dniu3.12.2008 r., funkcjonariusz celny S. S. zakwestionowałlegalność wprowadzenia przepisów prawa powszechnieobowiązującego, cyt.: „Ja nie wypowiadamsię absolutnie na temat tego, czy te normy sązasadne, czy nie. Ja wypowiadam się na temat tego,jak je wprowadzono. Uważam, że wprowadzono jenielegalnie. Natomiast jeżeli chodzi o szukanie wpływówdo budżetu, to ministerstwo powinno poszukaćzupełnie, zupełnie gdzie indziej, jeżeli chodzi o sferęakcyzową”.Twierdzenie, że przepisy rozporządzenia zostaływprowadzone „nielegalnie”, wypowiadane na forumpublicznym przez funkcjonariusza celnego przedstawionegona antenie jako „szef Związku ZawodowegoCelnicy PL”, jednoznacznie podważa autorytet organówpaństwa i narusza zaufanie obywateli do państwa.Świadczy o tym również odbiór tej wypowiedziprzez prowadzącego rozmowę, który stwierdza, cyt.:„Jeśli mówi pan, że wprowadzono te przepisy nielegalnie,no to jakby to nie zwał, wspiera pan tym samymco osoby, które zajmowały się przenoszeniempapierosów przez granicę”.W sytuacji kryzysowej, jaka wówczas zaistniałaprzed przejściem granicznym, wypowiedź ww. funkcjonariuszapodgrzewała atmosferę, co utrudniałodziałanie służb porządku publicznego. Podkreślićrównież należy, że wypowiedź pana S. S. wykraczałapoza obszar działania związków zawodowych. W związkuz powyższym zaistniało podejrzenie naruszeniapodstawowych obowiązków funkcjonariusza celnego,określonych w art. 32 ust. 1 pkt 1 i 5 ustawy o SłużbieCelnej.Każdy funkcjonariusz celny przed przystąpieniemdo służby składa ślubowanie o treści: „Świadomy po-