Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

393Ministerstwo Środowiska przeprowadziło roboczekonsultacje z izbami i stowarzyszeniami reprezentującymipodmioty zajmujące się recyklingiem odpadóww zakresie wpływu sytuacji rynkowej na ich funkcjonowanie.Z uzyskanych informacji wynika, że kryzysgospodarczy dotyczy w szczególności branż skupui przetwarzania odpadów złomu metali żelaznychoraz przedsiębiorców zajmujących się zbieraniem i przetwórstwempapieru oraz tworzyw sztucznych. Branżametali nieżelaznych oraz przetwórstwa szkła nieodnotowuje na dzień dzisiejszy znaczących negatywnychskutków kryzysu.W przypadku odpadów z papieru i tektury głównyproblem stanowi ograniczenie przyjmowania tegotypu odpadów przez podmioty poza terytorium kraju,szczególnie w Chinach. Jest to wynikiem globalnegokryzysu i ma przełożenie na ceny tych odpadóww całej Europie. Wysoka podaż przy ograniczonympopycie powoduje obniżenie cen tych odpadów i narynku krajowym, jednak w ostatnim czasie obserwujesię niewielki wzrost cen odpadów opakowaniowychz papieru i tektury.Szczególnie niekorzystna sytuacja jawi się w branżygospodarki złomem. Wiele firm z powodu brakupopytu na złom stalowy oraz jego niską wartość nosisię z zamiarem redukcji zatrudnienia, ograniczeniakosztów, wstrzymania ewentualnych inwestycji i zakupów.Rynek złomu w Polsce jest ściśle powiązanyz tendencjami i kierunkami rozwoju hutnictwa nietylko w kraju, ale również i za granicą. Obecniew Polsce istnieje kilkaset firm zajmujących się przetwórstwemzłomu, natomiast trzon stanowią głównidostawcy surowca do hut – kilkadziesiąt dużych firm– liderów w branży. W ostatnim okresie na rynku możnadostrzec pojawiającą się tendencję konsolidacjiprzedsiębiorstw – poprzez wykupywanie mniejszychprzedsiębiorstw z powodu nacisku konkurencji.W 2007 r. wyprodukowano 10,6 mln Mg stali,a zużycie złomu przez huty kształtowało się na poziomie6,4 mln Mg, w pierwszej połowie 2008 r. zapotrzebowanieodbiorców na surowiec utrzymywało sięna podobnym poziomie. Ceny złomu w tym okresiekształtowały się na poziomie 240–420 euro za Mgw zależności od klasy oferowanego surowca. Pogorszeniesytuacji nastąpiło pod koniec września 2008 r.,kiedy ogólnoświatowy kryzys gospodarczy zaczął oddziaływaćna sytuację w polskim hutnictwie i w sposóbdość gwałtowny dotknął branżę gospodarki złomem.Zapotrzebowanie odbiorców na złom zaczęłomaleć, sięgając 50% dotychczasowych zamówień,a cena za Mg złomu osiągnęła nieprzewidywalny pułapok. 80–120 euro za Mg. Przewiduje się, że utrzymaniesię długoterminowego globalnego kryzysubędzie miało odzwierciedlenie w polskiej gospodarcezłomem, a średnie i małe przedsiębiorstwa mogą stracićswój statut na rynku.Od drugiej połowy 2008 r. obserwuje się równieżspadek zainteresowania produktami pochodzącymiz recyklingu tworzyw sztucznych. Jest to wynikiemspadku cen ropy naftowej, a więc podstawowego surowcado produkcji tworzyw sztucznych. Granulatpochodzenia pierwotnego jest niejednokrotnie wyższejklasy niż pochodzący z recyklingu odpadówz tworzyw sztucznych i odbiorcy tych produktówwybierają coraz tańsze produkty pochodzenia pierwotnego.Przewiduje się, że utrzymywanie się niskich cenropy naftowej powiązane z globalnym kryzysem gospodarczymzmniejszającym popyt na tworzywasztuczne będzie miało odzwierciedlenie w kondycjipolskiego sektora gospodarki odpadami z tworzywasztucznego, co jednak ze względu na wyznaczone niskiepoziomy recyklingu nie powinno stanowić zagrożeniadla wywiązania się Polski ze zobowiązańwobec Unii Europejskiej.Jednocześnie pragnę Pana Posła poinformować,że zgodnie z przepisami prawa wspólnotowego, a w śladza nim prawa krajowego, przedsiębiorcy wprowadzającydo obrotu m.in. produkty w opakowaniach zobowiązanizostali do uzyskiwania poziomów zbierania,odzysku i recyklingu odpadów powstałych z tych opakowań.Wprowadzenie tych rozwiązań prawnychw 2002 r. zapoczątkowało kompleksowe tworzeniew Polsce systemu zagospodarowania odpadów finansowanegow dużej mierze przez przedsiębiorcówwprowadzających produkty w opakowaniach na rynek.W kolejnych latach następował będzie wzrostwymaganych poziomów zbierania oraz odzysku i recyklingu,czego konsekwencją powinno być zwiększeniepopytu na poszczególne rodzaje odpadów. Nieuzyskanieprzez przedsiębiorców wymaganych poziomówskutkuje nałożeniem na nich sankcji w postaci opłatproduktowych, których wysokość została ustalonana poziomie, który skłania jednak do osiągania tychpoziomów, a więc do finansowania zbierania oraz odzyskui recyklingu przez wprowadzających produktybądź produkty w opakowaniach. Są to więc rozwiązaniaprawne, które wspierają system zagospodarowaniaodpadów. Jednak ceny na rynku gospodarkiodpadami kształtowane są w dużej mierze poprzezzestawienie popytu i podaży na odpady. MinisterstwoŚrodowiska, oprócz przepisów już obecnie obowiązujących,nie ma instrumentów pozwalających bezpośredniowpłynąć na wysokość kształtowanych przezrynek cen odpadów poprzez np. wprowadzenie interwencyjnegoskupu odpadów, ponieważ nie dysponujezarówno mechanizmami prawnymi, jak i finansowymipozwalającymi na podejmowanie takich działań.Z poważaniemWarszawa, dnia 30 stycznia 2009 r.Podsekretarz stanuBernard Błaszczyk