Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

365— nowelizacja rozporządzenia w sprawie uzyskiwaniastopni awansu zawodowego przez nauczycielirozporządzeniem ministra edukacji narodowej i sportuz dnia 29 maja 2002 r., która wprowadziła szeregistotnych zmian w procedurach dotyczących awansuzawodowego nauczycieli; zmiany te miały na celu odbiurokratyzowaniei usprawnienie systemu awansuzawodowego nauczycieli;— nowelizacja ustawą z dnia 15 lipca 2004 r.o zmianie ustawy Karta Nauczyciela oraz o zmianieniektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 179, poz. 1845),którą zmieniono bądź doprecyzowano przepisy budzącewątpliwości interpretacyjne; zachowano wszystkierozwiązania przesądzające o kwalifikacyjno-motywacyjnejroli system awansu zawodowego i jegopowiązaniu z systemem wynagradzania.Zmiany merytoryczne obejmowały w szczególności:1) wydłużenie ścieżki awansu zawodowego;2) umożliwienie nauczycielowi mianowanemu ubiegającemusię o stopień nauczyciela dyplomowanegozaprezentowania swojego dorobku zawodowego komisjikwalifikacyjnej podczas rozmowy;3) rezygnacja z „sesyjności” prac komisji kwalifikacyjnychi egzaminacyjnych, jednocześnie ustalonyzostał jednolity termin przeszeregowania płacowegonauczycieli w związku z uzyskaniem wyższego stopniaawansu zawodowego na początek kolejnego rokuszkolnego lub kolejnego roku kalendarzowego;4) wzmocnienie roli kuratora oświaty w systemieawansu zawodowego nauczycieli;5) uproszczenie przepisów dotyczących „przerw”w stażu;6) uchylenie przepisów, zgodnie z którymi nauczycielkontraktowy był zobowiązany do uzyskaniaw okresie 4 lat pracy w szkole stopnia nauczycielamianowanego, pod rygorem wygaśnięcia stosunkupracy;7) zobowiązanie dyrektora szkoły do ustaleniaoceny dorobku zawodowego nauczyciela za okresstażu w terminie 21 dni od dnia przedłożenia przezniego sprawozdania z realizacji planu rozwoju zawodowego.W ślad za tymi zmianami:— w dniu 8 grudnia 2004 r. weszło w życie rozporządzenieministra edukacji narodowej i sportuz dnia 1 grudnia 2004 r. w sprawie uzyskiwania stopniawansu zawodowego przez nauczycieli (Dz. U.Nr 260, poz. 2593), w którym zgodnie z delegacją ustawowązawartą w przepisach art. 9g ust. 10 ustawy KartaNauczyciela ustalono:1) sposób odbywania stażu;2) rodzaj dokumentacji załączanej do wnioskuo podjęcie postępowania kwalifikacyjnego lub egzaminacyjnego;3) zakres wymagań do uzyskania poszczególnychstopni awansu zawodowego;4) tryb działania komisji kwalifikacyjnych i egzaminacyjnych;5) wzory zaświadczeń o uzyskaniu akceptacji lubzdaniu egzaminu oraz wzory aktów nadania stopniawansu zawodowego,uwzględniając potrzebę stopniowania i różnicowaniawymagań stawianych nauczycielom na poszczególnychstopniach awansu zawodowego orazpotrzebę prawidłowego przeprowadzania postępowańkwalifikacyjnych i egzaminacyjnych;— wydanie rozporządzenia ministra edukacji narodoweji sportu z dnia 31 maja 2005 r. w sprawieramowego programu szkolenia kandydatów na ekspertówwchodzących w skład komisji egzaminacyjnychi kwalifikacyjnych dla nauczycieli ubiegającychsię o awans na stopień zawodowy, sposobu prowadzenialisty ekspertów oraz trybu wpisywania i skreślaniaekspertów z listy (Dz. U. Nr 104, poz. 873);— nowelizacja dokonana rozporządzeniem ministraedukacji narodowej z dnia 14 listopada 2007 r.(Dz. U. Nr 214, poz. 1580) zmieniającym rozporządzenieministra edukacji narodowej i sportu z dnia1 grudnia 2004 r. w sprawie uzyskiwania stopniawansu zawodowego przez nauczycieli; zmiany wprowadzonew rozporządzeniu w sprawie uzyskiwaniastopni awansu zawodowego przez nauczycieli dotyczyływ szczególności:1) dokumentacji załączanej przez nauczyciela downiosku o podjęcie postępowania kwalifikacyjnegolub egzaminacyjnego;2) składu komisji kwalifikacyjnych lub egzaminacyjnych;3) terminu usunięcia przez nauczyciela brakówformalnych i skutków ich nieusunięcia – § 11;4) dokumentacji przechowywanej przez organy nadającenauczycielom stopnie awansu zawodowego;— nowelizacja ustawy z dnia 21 listopada 2008 r.o zmianie ustawy Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2009 r.Nr 1, poz. 1), powołująca kluczowe rozwiązaniaw zakresie płac.Wymiar i zakres inicjatywy legislacyjnej i działanieministra właściwego ds. oświaty i wychowaniaw obszarze awansu zawodowego nie mogą w rezultaciebudzić wątpliwości. Przyjęto, iż zakres zmian ww.modyfikacji rozwiązań systemowych w obszarze awansuzawodowego powinien zacząć zapewniać:1) porównywalność oceny osiągnięć i dorobku zawodowegonauczycieli ubiegających się o awans naterenie całego kraju, niezależnie od miejsca zatrudnienia:wymagania na poszczególne stopnie awansuokreślają przepisy powszechne, oceny dorobku zawodowegoi osiągnięć nauczycieli dokonują zewnętrznekomisje, w których skład – począwszy od komisji egzaminacyjnejdla nauczyciela kontraktowego ubiegającegosię o stopień nauczyciela mianowanego – wchodząniezależni eksperci z listy prowadzonej przezministra właściwego do spraw oświaty i wychowaniaoraz przedstawiciel nadzoru pedagogicznego;2) możliwość wglądu w pracę poszczególnych nauczycielize strony nadzoru pedagogicznego i organuprowadzącego szkołę, a także rodziców uczniów:przedstawiciel każdego z organów nadzorujących