Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

368dejmowanych obowiązków funkcjonariusza celnego– ślubuję wiernie służyć Rzeczypospolitej Polskiej,rzetelnie wykonywać powierzone mi zadania orazstrzec dobrego imienia służby, honoru i godnościfunkcjonariusza celnego”. Każdy funkcjonariusz celnyniezależnie od zajmowanego stanowiska, jak i pełnionejfunkcji, zgodnie z postanowieniami art. 32ust. 1 pkt 1 ww. ustawy jest zobowiązany do dochowaniaobowiązków wynikających ze złożonego ślubowania.Ponadto zgodnie z art. 32 ust. 1 pkt 5 ww.ustawy jest zobowiązany godnie zachowywać sięw służbie oraz poza nią.Postawa funkcjonariusza, polegająca na kwestionowaniulegalności wprowadzenia przepisów prawapowszechnie obowiązującego, pozostaje w oderwaniuod zadań, jakie ustawodawca nałożył na Służbę Celną.Postanowienia art. 1 ust. 2 ustawy o Służbie Celnejwskazują wprost, iż do zadań Służby Celnej należyrealizacja polityki celnej państwa w części dotyczącejprzywozu i wywozu towarów oraz wykonywanieinnych zadań wynikających z przepisów odrębnych,a w szczególności kontrola przestrzeganiaprzepisów prawa celnego oraz innych przepisów związanychz przywozem i wywozem towarów.Dyrektor izby celnej, do zadań którego należy realizacjapolityki celnej państwa, musi mieć pewność,iż funkcjonariusze celni będą realizowali zadaniazgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.Dobro służby wymaga, aby funkcjonariusz celnybezwzględnie wypełniał obowiązki wynikające z przepisówprawa powszechnie obowiązującego, nie zaśpoddawał krytyce legalność ich wprowadzenia.Funkcjonariusz celny nie jest politykiem. Zgodniez art. 33 ust. 2 i 3 ustawy o Służbie Celnej funkcjonariuszcelny nie może być członkiem partii politycznej,publicznie manifestować poglądów politycznychani uczestniczyć w strajku. Obowiązkiem funkcjonariuszacelnego jest wypełnianie poleceń służbowychprzełożonego. W sytuacji zaś, gdy w jego przekonaniupolecenie służbowe jest niezgodne z prawem, godziw interes społeczny lub zawiera znamiona pomyłki,funkcjonariusz powinien przedstawić swoje zastrzeżeniaprzełożonemu na piśmie. Nie do pogodzeniaz dobrem służby jest oświadczenie o nieprzystąpieniudo służby w sytuacji funkcjonariuszy celnych obsługującychgraniczne przejście dla pieszych w Medyce.Taka wypowiedź funkcjonariusza publicznego jestswoistym podżeganiem do pozostawienia placówkicelnej bez obsługi.Dokonując oceny okoliczności wyżej przedstawionegostanu faktycznego, należy mieć na względzieszczególny status prawny funkcjonariuszy celnych.Jak zauważył Trybunał Konstytucyjny w uzasadnieniuwyroku z dnia 19 października 2004 r. (sygn. aktK 1/04): „Wieloaspektowy, publiczny wymiar SłużbyCelnej powoduje, że w istotnym stopniu jej działania,a nawet wyobrażenia o nich, kształtują autorytet organówpaństwa i zaufanie do ich funkcjonariuszy.Stąd też wymagania w stosunku do funkcjonariuszypublicznych Służby Celnej muszą być tak wysokie,aby podstawy ich autorytetu umacniały”.Należy podkreślić, że postępowanie w sprawiepana S. S. nie zostało jeszcze zakończone. Celem prowadzonegopostępowania jest zgromadzenie materiałudowodowego i wyjaśnienie wszystkich okolicznościsprawy mogących mieć wpływ na rozstrzygnięcie.Dziękuję za zainteresowanie problemami SłużbyCelnej. Wyrażam nadzieję, że złożone wyjaśnieniazostaną uznane za wystarczające.Z poważaniemWarszawa, dnia 23 stycznia 2009 r.O d p o w i e d źPodsekretarz stanuJacek Kapicapodsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów- z upoważnienia ministra -na zapytanie posła Krzysztofa Putryw sprawie wszczęcia procedury zwolnieniaze służby przewodniczącegoZwiązku Zawodowego Celnicy PL (3125)Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając nazapytanie pana posła Krzysztofa Putry z dnia 19 grudnia2008 r. w sprawie wszczęcia procedury zwolnieniaze służby przewodniczącego Związku ZawodowegoCelnicy PL pana S. S., uprzejmie informuję, conastępuje:Stosownie do uregulowań zawartych w art. 1 ust. 8i ust. 9 oraz art. 81 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r.o Służbie Celnej (t.j.: Dz. U. z 2004 r. Nr 156, poz. 1641,ze zm.) w sprawach związanych z pełnieniem służbyfunkcjonariusza celnego, w tym również dotyczącychzwolnienia ze służby, wyłączną osobą uprawnionąustawowo do podejmowania rozstrzygnięć jest kierownikurzędu, czyli dyrektor izby celnej, w którymfunkcjonariusz pełni służbę. Od decyzji dyrektoraizby funkcjonariuszowi celnemu przysługuje wnioseko ponowne rozpatrzenie sprawy przez tegoż dyrektora,zaś po wydaniu rozstrzygnięcia funkcjonariuszcelny ma prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego,który jest uprawniony do kontroli legalnościdecyzji administracyjnych.Z powyżej przedstawionego stanu prawnego jednoznaczniewynika, że dyrektor izby celnej w sprawachze stosunku służbowego funkcjonariuszy celnychpełniących służbę w podległej mu izbie celnejjest niezależny, zaś jego decyzje i rozstrzygnięcia podlegająjedynie kontroli sądowej. Uprawnienia ministrafinansów, wykonywane na mocy upoważnieniaustawowego przez szefa Służby Celnej, w odniesieniudo funkcjonariuszy celnych określone zostały w art. 1a