Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

176I n t e r p e l a c j a(nr 7630)do ministra spraw wewnętrznych i administracjiw sprawie zapewnienia porządkupublicznego i bezpieczeństwa obywateli naszczeblu lokalnym oraz zmiany statusustraży miejskichNapłynęły do mnie sygnały od Unii MetropoliiPolskich skupiających miasta, w których funkcjonująformacje ochrony porządku publicznego, że istniejeograniczenie w zakresie zapewniania ochrony obywatelii porządku publicznego na szczeblu gminnym.Przedstawiciele tego gremium twierdzą, że ustawao samorządzie gminnym zobowiązuje wprawdziegminę do utrzymywania porządku publicznego i bezpieczeństwaobywateli, ale w rzeczywistości nie pozwalana pełną realizację tej ochrony. Głównym powodemtego stanu rzeczy jest przekonanie, że większośćzadań z zakresu bezpieczeństwa spoczywa naPolicji państwowej, finansowanej i nadzorowanejprzez władzę centralną. W ich opinii to właśnie lukiprawne i fakt pominięcia straży gminnych w uregulowaniachdotyczących możliwości działania poszczególnychsłużb, hamują ich działania i zadania. Obowiązująceustawy, dotyczące zwłaszcza straży miejskich,nie rozwiązują wszystkich problemów, z jakimiborykają się straże gminne i samorządy lokalne nadzorująceich działania. Badania ankietowe, na jakiepowołuje się Unia Metropolii Polskich, sugerują, żekonieczne jest doposażenie formacji w odpowiedniekompetencje usprawniające podejmowane przez niedziałań. Celem nie powinno być jednak dublowaniezadań Policji czy jej zastępowanie, ale należyte wypełnianieobowiązków w zakresie porządku publicznegona terenie gminy. Obowiązek, ten – zdaniemzainteresowanych – w aktualnym stanie prawnymjest realizowany w pełnym wymiarze.Środowiska zainteresowane uregulowaniem sytuacjistraży miejskich wskazują na 3 najważniejsze obszary,w zakresie których należy wprowadzić zmiany:1. Konieczne jest kompleksowe opracowanie pragmatykisłużbowej, która rozwiąże sporne zagadnieniawynikające z odmiennego charakteru pracy wstosunku do innych pracowników samorządowych(tj. kwestie związane m.in. z czasem pracy, z katalogiemstanowisk, odpowiedzialnością strażników).2. Należy rozszerzyć katalog uprawnień strażnikówmiejskich, tak aby możliwe było reagowanie nabieżące problemy związane z ochroną porządku publicznego,zgodnie ze społecznymi oczekiwaniami (tj.rozszerzenie możliwości podejmowania czynności wobecosób nieletnich, przyznanie możliwości dokonywaniakontroli osobistej, zwiększenie katalogu środkówprzymusu bezpośredniego, rozszerzenie możliwościstosowania broni).3. Konieczne jest rozważenie kwestii uprawnieńsocjalnych. W obecnym stanie prawnym strażnicygminni nie są objęci szczególnymi uprawnieniamiemerytalno-rentowymi. Natomiast, jak podkreślajązainteresowani, wymaga się od nich sprawności fizycznej,psychicznej, reagowania w sytuacjach zagrożeniażycia, zdrowia i mienia, niezależnie od wieku ikondycji fizycznej. Ponadto są pozbawieni możliwościpełnego uczestnictwa w inicjatywach obywatelskich,nie mają bowiem prawa do członkostwa w partii politycznej,prawa do strajku, w wielu przypadkach niemogą podjąć dodatkowego zatrudnienia.Zdaniem Unii Metropolii Polskich pozycja funkcjonariuszystraży działających w specyficznych warunkachjest dyskryminowana w porównaniu dopraw innych zawodów, które nie wymagają posiadaniaodpowiednich predyspozycji fizycznych i psychologicznych.W związku z powyższym, zwracam się do PanaMinistra z następującymi pytaniami:1. Jakie jest stanowisko Pana Ministra wobec poruszanychzagadnień?2. Czy planowane jest uregulowanie ww. kwestii,dotyczących pracy straży miejskich?Z poważaniemSulęcin, dnia 15 stycznia 2009 r.I n t e r p e l a c j a(nr 7631)do ministra środowiskaPoseł Bożena Sławiakw sprawie wprowadzenia zmianw rozporządzeniu ministra środowiskaz dnia 22 grudnia 2004 r. w sprawie sposobuwyznaczania obszaru i granic aglomeracjiW powyższej sprawie zwrócił się do mnie wójt gminyDobrzyniewo Duże (woj. podlaskie)* ) . Podnosi onkonieczność wprowadzenia zmiany zapisu ww. rozporządzenia,tak aby zaistniała możliwość, podczas wyznaczaniuobszaru granic i aglomeracji na terenach oniskim zaludnieniu, pod którymi występują głównezbiorniki wód podziemnych (GZWP) wraz ze strefamiochronnymi, niestosowania wskaźnika 120 mieszkańcówna 1 km sieci kanalizacyjnej.Jak wynika z treści art. 3 ust. 5 pkt 3 ww. rozporządzeniacelem wyznaczania obszaru aglomeracjibez zachowania norm przewidzianych w art. 3 ust. 4czyli owego wskaźnika (120 mieszkańców na 1 kmsieci) jest ochrona form przyrody określonych w ustawiez dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.W myśl tej ustawy celem ochrony przyrody jestm.in. zachowanie dziedzictwa geologicznego i paleontologicznego(art. 2 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie*) Pismo wójta gminy Dobrzyniewo Duże w sprawie podjęcia interwencjiposelskiej w ww. sprawie z dnia 21 stycznia 2009 r.