Sprawozdanie Stenograficzne - Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

366wchodzi w skład komisji w charakterze członka lubobserwatora, zaś dyrektor szkoły zasięga opinii rodzicówna temat pracy nauczyciela przy ocenie jegodorobku zawodowego;3) możliwość sądowej kontroli prawidłowości postępowań;4) nadzór legalnościowy nad czynnościami podejmowanymiw procedurach awansu nauczycieli przezdyrektorów szkół, organy prowadzące i komisje sprawująodpowiednio organy nadzoru pedagogicznegooraz właściwi ministrowie;5) wpływ i odpowiedzialność dyrektora szkoływ zakresie powiązania awansu zawodowego nauczycieliz jakością pracy szkoły: dyrektor szkoły zatwierdzaplan rozwoju zawodowego nauczyciela i oceniastopień jego realizacji.2. Praktyczne funkcjonowanie przepisów prawaw zakresie awansu zawodowego stało się przedmiotemzewnętrznej oceny. W okresie od 10 września2007 r. do 21 stycznia 2008 r. Najwyższa Izba Kontroliprzeprowadziła bowiem szczegółową kontrolęfunkcjonowania systemu awansu zawodowego nauczycieli.Celem kontroli była ocena realizacji ustawowychzadań przez właściwe organy administracjirządowej, samorządu terytorialnego i dyrektorówszkół. Kontrolą objęto okres 4 lat szkolnych: od 2003/2004 do 2006/2007. W wyniku kontroli NajwyższaIzba Kontroli pozytywnie oceniła funkcjonowaniesystemu awansu zawodowego nauczycieli oraz realizacjęzadań w tym zakresie przez skontrolowane jednostki,mimo stwierdzenia nieprawidłowości.W przedstawionej Informacji o wynikach kontrolifunkcjonowania systemu awansu zawodowego nauczycieli(Warszawa, sierpień 2008 r.) NajwyższaIzba Kontroli stwierdza, iż „system awansu zawodowegonauczycieli spełnia najważniejsze cele, którewiązane były z jego wprowadzeniem w 2000 r., tj. motywowaniedo podwyższania kwalifikacji oraz podwyższeniestatusu zawodowego nauczycieli”. Równocześniepodkreśla, iż „w funkcjonowaniu systemuawansu zawodowego nauczycieli konieczne jest ściślejszepowiązanie z jakością pracy szkół i nauczycielioraz wyeliminowanie nieprawidłowości stwierdzonychw wyniku kontroli”.Postulowane przez Najwyższą Izbę Kontroli ściślejszepowiązanie funkcjonowania systemu awansuzawodowego z jakościowym rozwojem szkół i nauczycielijest w pełni zasadne. Należy jednak zauważyć,że obszar statusu zawodowego nauczycieli jest sferąniezwykle społecznie wrażliwą, a zbyt szybkie zmianyłatwo wywołują poczucie destabilizacji i niezadowoleniaw środowiskach oświatowych. Poszanowaniezasad demokratycznego państwa prawa i koniecznośćzagwarantowania normalnej realizacji bieżącegoprocesu dydaktyczno-wychowawczego w szkołachwymaga precyzyjnego przygotowania wprowadzanychzmian, zastosowania odpowiednich okresówprzejściowych, jak również prowadzenia szerokiejkampanii informacyjnej i promocyjnej. Wraz z koncepcjązmian niezbędne jest opracowanie kompleksowegosystemu monitorowania przebiegu ich wdrażaniai wywołanych skutków, a także zaplanowaniemetod i terminów ewaluacji. Jako punkt wyjścia dosprecyzowania jakościowych kryteriów modyfikacjisystemu awansu zawodowego posłuży analiza przebiegukariery zawodowej i efektów pracy tych nauczycieli,którzy w 2000 r. rozpoczęli pracę w szkolejako stażyści, a w 2008 r. zakończyli „wędrówkę” pościeżce 4-stopniowego awansu zawodowego uzyskaniemstopnia nauczyciela dyplomowanego.Badania opinii środowiska oświatowego na tematfunkcjonowania system awansu zawodowegoi jego wpływu na osiągnięcia efektów zakładanychprzez Ministerstwo Edukacji Narodowej (przeprowadzonem.in. przez ZNP w 2003 r.) wskazują, iżwprowadzone w 2000 r. nowe zasady awansu zawodowegoprzyczyniły się do wzrostu aktywność zawodowejnauczycieli.3. Wraz z przejściem ścieżki awansu przez pierwszychnauczycieli, w ocenie ministra edukacji narodowej,konieczne jest obecnie przygotowanie narzędziidentyfikujących i monitorujących proces awansunauczyciela w kontekście osiągnięć ucznia. Przyjmujesię też, iż istotne w tym obszarze będzie ograniczeniezadań i obowiązków organów nadzoru pedagogicznegoo charakterze organizacyjnym i administracyjnym,przy jednoczesnym wzmocnieniu i scentralizowaniuzadań odnoszących się bezpośrednio dozapewniania jakości kształcenia. Należy podkreślić,iż zgodnie z założeniami reformy edukacji nowa koncepcjastatusu zawodowego nauczycieli miała m.in.podnieść kwalifikacje nauczycieli i uruchomić mechanizmskłaniający ich do ciągłego podwyższaniakwalifikacji zawodowych w celu podejmowania działańsłużących doskonaleniu realizowanego w szkoleprocesu dydaktyczno-wychowawczego. Poza sporempozostaje, iż cel ten został osiągnięty (co potwierdzająrównież ustalenia Najwyższej Izby Kontroli). Wartozauważyć, że w 2007 r. wykształcenie wyższe posiadałook. 96,6% ogółu zatrudnionych nauczycieli,tj. o ponad 20% więcej aniżeli w roku 2000.Należy pamiętać, że efekty działań edukacyjnychbędą widoczne dopiero po pewnym czasie, kiedyw szkołach pojawi się pierwsza grupa nauczycieli,którzy przeszli całą ścieżkę awansu, od nauczycielastażysty do nauczyciela dyplomowanego. Nastąpi todopiero w roku szkolnym 2008/2009, wówczas będziemożna w pełni ocenić, jak zmiany wprowadzonew 2000 r. wpłynęły na poprawę jakości kształcenia.W ocenie ministra edukacji narodowej koniecznejest dalsze doskonalenie systemu awansu zawodowegow celu nadania mu charakteru bardziej motywującego,a także ściślejsze powiązanie z wynikamikształcenia i wychowania. Niezbędne jest równieżzapewnienie bardziej skutecznego sprawowania nadzoruprzez organy nadzoru pedagogicznego.4. Jednocześnie uprzejmie informuję, iż ministerwłaściwy działa w granicach i na zasadach wynikającychz przepisów ustaw, ustanowionych przez parlamentRP. W zakresie awansu zawodowego jest m.in.