Gruppo di ricerca della Zancan Formazione - Assemblea Legislativa

In altri termini, i focus hanno messo a fuoco l’esigenza di politiche sociali
(incluse, per gli aspetti attinenti, le politiche formative, culturali, educative,
sociali, sportive, ecc.) forti, meno discontinue nel tempo e meno frammentate
territorialmente. Sta all’interno di questo quadro l’esigenza di dare continuità a
servizi di aggregazione e di socializzazione ma, anche, a interventi preventivi
dentro e fuori la scuola, a contatto con le famiglie laddove emergono i primi
segnali della problematicità (delle famiglie e/o degli adolescenti) a cui si è
accennato.
I magistrati hanno condiviso la percezione della fatica che si coglie negli
operatori dei servizi sociali territoriali sia per la scarsità di risorse di cui
dispongono, sia in relazione alla qualità dei servizi e alla fatica di costruire e
mantenere reti, alleanze, processi di integrazione tecnica e professionale.
Correlato a tutto ciò vi è un ultimo aspetto, che riguarda direttamente l’autorità
giudiziaria: i magistrati percepiscono una tendenza diffusa ad attendersi dal
Tribunale per i Minorenni da un lato, l’esercizio di un ruolo di autorità morale e
educativa che famiglia e scuola non riescono sempre a garantire e, all’altro,
l’esercizio di una funzione di supporto al sistema dei servizi con interventi
compensativi delle loro difficoltà o quanto meno di rafforzamento e
potenziamento delle loro possibilità.
3. Le misure amministrative ex art 25 e 25bis
Il rinnovato ricorso alle misure amministrative è correlato, secondo i magistrati,
alle criticità osservate nei contesti familiari e scolastici e nel sistema dei servizi.
Difficoltà, sostanzialmente, a porsi come contesti capaci di sostenere gli
adolescenti nel costruire ancoraggi forti, capaci di far vivere loro sentimenti di
sicurezza nonché di favorire la costruzione delle basi psicologiche, sociali,
morali necessarie per diventare adulti.
Il ricorso alle procedure amministrative – secondo quanto i magistrati hanno
proposto nelle loro considerazioni – assume quanto meno quattro significati.
In primo luogo appare una risposta più immediata di quanto si può produrre
nell’ambito delle procedure civili o penali. Di fronte a problematiche
adolescenziali che esitano in comportamenti critici, gli amministrativi
aumentano la chance di intervenire in modo temporalmente vicino ai fatti e alla
loro segnalazione e, in questo senso, aumentano la probabilità di efficacia
dell’azione giudiziaria.
In secondo luogo le misure amministrative appaiono una possibile risposta
all’esigenza di non annullare le responsabilità dirette e personali
dell’adolescente nelle situazioni di cui si rende protagonista, temperando la
tendenza ad attribuire alla famiglia (ed in particolare alle sue eventuali
inadeguatezze o disfunzioni) la totalità delle responsabilità. Operare sui due
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