5502 ve 5510 Sayılı Kanunlara Göre - asmmmo

IV .4- KAMU KURULUŞLARINDAN ALINANBELGELERDEN TESPİTIV .4 .1 –GENEL OLARAK5510 sayılı Kanunun 86.maddesi yedinci fıkrasında, “…kamu kurum vekuruluşları ile bankalar tarafından düzenlenen belge veya alınan bilgilerdençalıştığı anlaşılan sigortalılara ait olup, bu Kanun uyarınca Kurumaverilmesi gereken belgelerin yapılan tebligata rağmen bir ay içinde verilmemesiveya noksan verilmesi halinde, bu belgelerin Kurumca re’sen düzenleneceği…” belirtilmiştir.Bu hüküm ile Kurumun sigortalı tespitine yönelik imkan ve kabiliyetininartırıldığını söylemek mümkün olmakla birlikte yeterli olduğunu söylemekolanaklı görülmemektedir. Gerçekten de ruhsat vermeye yetkili kamuve özel hukuk tüzel kişileri, verdikleri bu ruhsatları ve bunların verilmesineesas istihdama ilişkin bilgileri, verildikleri tarihten itibaren bir ay içindeKuruma bildirmekle yükümlü kılınmışlardır.(5510/11-6) İşyerlerininbildirilmesi konusunda kamu kuruluşlarına getirilen bu zorunluluk, çalışanlarınbildirilmesi açısından getirilmemiştir. Aşağıda yer verildiği üzere,Kurumca belirlenecek işlemlerde, kamu idareleri ve bankaların işlemyaptıklarından sigortasız olduklarını tespit ettiklerini Kuruma bildirilmesişeklindeki düzenleme ise ifade ettiğimiz nitelikte değildir.Gerçekten de, ilgililerince düzenlenip özel mevzuatları gereğince kimikamu kuruluşlarına verilmek zorunda olunan ve çalışanların tespitineimkan sağlayan bu belgelerin Kuruma belli periyotlarla gönderilmesinizorunlu kılan bir düzenlemeye ise Kanunda rastlanmamaktadır. Bu niteliktekibelgeler, ancak Kurumca istenilmesi halinde elde edilebilecektir.Örneğin; İl Milli Eğitim Müdürlüklerince verilen çalışma izin belgeleri,İl Sağlık Müdürlüklerince düzenlenen personel çalışma izin belgeleri bumahiyette sayılabilir.Önemli bir belge de, 1774 sayılı Kimlik Bildirme Kanunu 10 ve Kimlik BildirmeKanununun Uygulanması İle İlgili Yönetmelik 11 hükümleri çerçevesinceişveren/çalıştıranlarca işyerlerinde çalıştırdıkları işçilere ait olup enyakın kolluk örgütüne (Jandarma ya da Emniyet) verilen Çalışanlara AitKimlik Bildirme Belgesidir. Sigortalamaya esas hemen tüm bilgileri ihtivaeden özellikle bu belgenin belli periyotlarla Kuruma intikalinin zorunlu kılınması,Kurumun sigortalı tespit oranını önemli ölçüde artırabilecektir 12* .Esasen, özellikle Çalışanlara Ait Kimlik Bildirme Belgelerinin belli periyotlarlaKuruma gönderilmesinin sağlanması ile buradan tespiti yapı-10 11.07.1973 tarih ve 14591 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.11 13.07.1974 tarih ve 14944 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır.12 * 03.10.1972 tarihinde TBMM Başkanlığı’na sunulan Kimlik Bildirme Kanunu Tasarısı gerekçesinde bugüne ışıktutacak nitelikte bir açıklamaya da yer verilmiştir :“Demokratik idare tarzına sahip Batı memleketlerinde de çeşitlişekillerde uygulandığı bilinen kimlik bildirme sisteminin tesisi ile elde edilecek bilgiler, kolluk hizmetlerinin yürütülmesindebüyük faydalar sağlayacağı gibi, kamu hizmetlerini ifa eden diğer kuruluşlar için de, gerektiğinde, yararlanılacakdeğerli bir kaynak olacaktır.”Ankara SMMMOYeni Sosyal Güvenlik Uygulaması 207