5502 ve 5510 Sayılı Kanunlara Göre - asmmmo

Sosyal güvenlik sistemimizde gerçekleştirilen reformun, Dünya Bankasıve IMF’nin sözcülüğünü yaptığı yeni liberal ideolojinin temel felsefesinedayandığı ve bu kuruluşların reçetelerine dayalı olarak hazırlandığı,Türkiye’nin gerçeklerinden ve sosyal güvenlik sisteminin sorunlarına çözümamacıyla hazırlandığı söylemin inandırıcı olmadığı, istihdam olanaklarınıartırıcı ve kayıtdışı istihdamı önleyici ekonomik ve sosyal politikalaryaşama geçirilmediği sürece, üç kurumun tasfiye edilip tek kuruma(SGK),üç ayrı uygulama yasasının da tek yasa haline getirilmesi ile sosyal güvenliğintemel sorunlarına çözüm bulunamayacağı dile getirilmiştir 44 .Siyasal irade sosyal güvenlik reform çalışmalarının IMF ve Dünya Bankasıgibi uluslararası kuruluşların dayatması ile yapıldığı iddialarını kabul etmezken45 , bu çalışmaların IMF zorlamasıyla gündeme geldiği akademikçevrelerde özellikle vurgulanmıştır 46 .Sosyal güvenlikte yeniden yapılanma yaşanırken, uzun yıllardan beri tartışılanve çalışmaları sürdürülen sağlıkta “reform” çalışmalarının bir altunsuru da bu süreçte düzenlenmiş bulunmaktadır: Genel sağlık sigortası.Önceleri ayrı bir kanuni düzenleme olarak tasarlanırken, Sosyal Sigortalarve Genel Sağlık Sigortası Kanunu olarak kanunlaşmış, usul ve esasları buradadüzenlenmiştir. Sağlık Bakanlığı tarafından sürdürülen “sağlıkta dönüşüm”projesinin bir alt bileşeni 47 olarak tasarlanan genel sağlık sigortası,daha başlangıcında tartışmalı olarak hayatımıza girmiş görünmektedir 48 .Ancak, 01.01.2007 tarihinde yürürlüğe girmesi beklenen 5510 sayılı Kanununbazı hükümlerinin Anayasa’nın 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 17, 49, 56,60, 73, 90, 123 ve 153. maddelerine aykırılığı ileri sürülerek iptalleri veyürürlüklerinin durdurulması amacıyla Cumhurbaşkanı(2006/100) veTBMM üyesi Haluk KOÇ ve Kemal KILIÇDAROĞLU ile birlikte 118milletvekili(2006/111) tarafından Anayasa Mahkemesi’nde iki ayrı davaaçılmıştı. Anayasa Mahkemesi 20.07.2006 tarihli toplantısında, 2006/100ve 2006/111 sayılı davaların aralarındaki hukuki irtibat nedeniyle birleştirilmesineve davanın 2006/111 esas sayılı dosya üzerinden yürütülmesineoybirliği ile karar vermiştir 49 .Anayasa Mahkemesi; 15.12.2006 tarihli, E:2006/111, K:2006/36 sayılı kararı44 GÜZEL, Ali: “Sosyal Güvenliğin Evrensel Değerleri Ve Yeni Liberal Reformlar”, Tes-İş Dergisi, Kasım 2006,S:2006/3, s:40-47; ÖZŞUCA, Ş.Türcan: “Küreselleşme Sürecinde Sosyal Güvenlik Ve İşgücü Piyasası”, Tes-İş Dergisi,Kasım 2006, S:2006/3, s:48-5945 BAŞESGİOĞLU, Murat: Sosyal Güvenlikte Yeni Dönem ve İşveren Yükümlülükleri Semineri, Şubat 2007, Ankara, TİSK Yayınları, Yayın No:280, s:1746 ARICI, Kadir: “Sosyal Güvenlikte Kurumsal Yapı”, Sosyal Güvenlikte Yeni Dönem ve İşveren YükümlülükleriSemineri, Şubat 2007, Ankara , TİSK Yayınları, Yayın No:280, s:30; ŞAKAR, Müjdat: “Sosyal Güvenlikte Ne Yapılmalı”,Yaklaşım, Mart 2007, S:171, s:13-1547 Sağlıkta Dönüşüm, TC.Sağlık Bakanlığı, Aralık 200348 SÖZER, Ali Nazım: “Genel Sağlık Sigortası Kimin Yararına”, Mercek, Ocak 2005, s:21-31; SÖZER, Ali Nazım:“Sağlıkta Dönüşüm Projesi Ve Genel Sağlık Sigortası”, TİSK Akademi, 2006/1, S:1, s:47-55; SOYER, Ata: “SağlıktaDönüşüm Öyküsünün Son Üç Yılı”, Tes-İş Dergisi, Kasım 2006, S:2006/3, s:76-7949 OKUR, A.Rıza; ERGİN, Hediye: “Tek Çatı Tek Yasadan, Tek Çatı Çok Yasaya”, İşveren, Aralık 2006, C:45, S:3,s:32-39; ŞAKAR, Müjdat : “Anayasa Mahkemesi’nin İptal Kararı Üzerine Sosyal Güvenlikte Son Durum”, Yaklaşım,Şubat 2007, S:170, s:21-23; ALPER, Yusuf: “İptal, Bir Fırsata Dönüştürülmelidir”, Çimento İşveren, Mart 2007, C:21, S:2,s:4-19Ankara SMMMOYeni Sosyal Güvenlik Uygulaması 15