5502 ve 5510 Sayılı Kanunlara Göre - asmmmo

lenmiştir. 1942 tarihli ünlü “Beveridge Raporu” ile İngiliz sosyal güvenliksistemi gelişimini sürdürmüştür. Raporda; sosyal güvenlik sisteminin tekelden yönetilmesi, bütün sigorta kolları için zorunlu olarak maktu tek primalınması, milli sağlık hizmetinin kurulması, sosyal güvenliğin sadece ücretlilerideğil herkesi kapsaması savunulmuştur 16 .Fransa’da ise ilk yasal sosyal sigorta düzenlemelerine 1928 yılında başlanabilmiştir.Oysa, tarihsel ve siyasal nedenlerle, kuramsal düzeyde sosyalrisklere karşı zorunlu sigorta tekniğini ilk önerenler arasında Fransız düşünürleribulunmaktaydı 17 . 14 Ağustos 1945 tarihli ABD Sosyal Güvenlik Yasasıise çağdaş anlamda sosyal güvenliğin ilk ortaya çıkış ve hukuk düzenitarafından benimsenişinin ilk simgesi olarak değerlendirilmektedir 18 .Netice itibariyle sosyal güvenlik, çağımızda temel bir insan hakkı olarakgörülmektedir. 1948’de Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’nca kabul edilenİnsan Hakları Evrensel Bildirgesi’nin 22.maddesinde ve hemen tüm devletlerinanayasalarında sosyal güvenliğe insan haklarından biri olarak yerverilmiştir.IV .1 .2 – Küreselleşme sürecinde reform arayışlarıBu ülkelerdeki ilk düzenlemeler, 2.Dünya Savaşı sonrası yaşama geçençağdaş sosyal güvenlik sistemlerinin birer nüvesi olarak düşünülmeklebirlikte, küreselleşme rüzgarları ile beraber, liberalizmin yeniden yükselmesive sosyal devlet düşüncesinin sorgulanması, sosyal güvenlikte özelleştirmetartışmalarını bile ortaya çıkarmıştır 19 .Sosyal güvenlik alanında sosyal sigorta haklarında kısıtlamaları gündemegetiren bu yeni sürecin kaynağında, sosyal güvenliğin ortaya çıkmasını vegelişmesini sağlayan ideolojinin zayıflaması olduğu ileri sürülmektedir.Sosyal devletin krizinin, doğal olarak sosyal güvenlik krizini de beraberindegetirdiği, günümüzde sosyal devleti dışlayan neo-liberal politikalaraüstünlük tanındığı, bu politikaların sözcülüğünü ve temsilciliğini yapanuluslar arası finans kuruluşlarının(DB-IMF), sosyal devletin ve bu aradakamu sosyal güvenlik rejimlerinin tasfiyesini, yani özelleştirilmesini talepettiği belirtilmektedir 20 . Öyle ki; gelişmiş ülkelerdeki ekonomik tıkanıklığınasıl sebebini sosyal devlet kurumlarının varlığında aramak gerektiğidahi ileri sürülmüştür. 21Küreselleşmenin yol açtığı krizin nasıl giderilebileceği pek çok ülkeyi arayışlaraitmiş, sanayileşmiş ülkelerde 1990’lardan itibaren yeni düzenlemeleryapılmaya başlanmıştır 22 . Prim oranlarının artırılması, prime esas ka-16 ŞAKAR, Müjdat: Sosyal Sigortalar Uygulaması, Der Yayınları, 7.Baskı, İstanbul 2004, s:23-2417 Sosyal Güvenlik Özel İhtisas Komisyonu Raporu: TOBB Yayınları, No:264 BÖM:17, 2.Baskı, Ankara 1994, s:2718 GÜZEL, Ali ve OKUR, A.Rıza: Sosyal Güvenlik Hukuku, Beta Yayınları, 10.Bası, İstanbul 2004, s:2219 ŞAKAR, Müjdat: Sosyal Sigortalar Uygulaması, Der Yayınları, 7.Baskı, İstanbul 2004, s:23-2420 GÜZEL, Ali: “Türk Sosyal Güvenlik Sisteminde Yeniden Yapılanma:Öngörülen Modelin Değerlendirilmesi”, İşHukuku Uygulama Sorunları ve Türk Sosyal Güvenlik Sisteminde Yeniden Yapılanma, İstanbul Barosu Yayınları,Yayın No:34, İstanbul 2006, s:107-12421 IŞIKLI, Alpaslan : Dünya Bankası’nın Laik İmparatorluğunda Kumarhane Kapitalizmi, Otopsi Yayınları, Şubat2002, Birinci Baskı, s.9-1022 ŞAKAR, Müjdat: Sosyal Sigortalar Uygulaması, Der Yayınları, 7.Baskı, İstanbul 2004, s:23-24; “Bazı Avrupa Ülke-Ankara SMMMOYeni Sosyal Güvenlik Uygulaması 7