5502 ve 5510 Sayılı Kanunlara Göre - asmmmo

Yarım yüzyıldır SSK, Bağ-Kur, Emekli Sandığı ile 506 sayılı Sosyal SigortalarKanunun geçici 20.maddesi gereğince banka ve sigorta şirketlerininpersonelinin sosyal güvenliklerini sağlamaya yönelik olarak oluşturulansandıklar artık olmayacak. Bunların yerini artık Sosyal Güvenlik Kurumualmış ve sözü edilen sosyal sigorta kurumları değim yerinde ise “tek çatı”altında toplanmışlardır. Bundan böyle Sosyal Güvenlik Kurumundan kısacaSGK diye bahsedeceğiz. Belirtelim ki; “sosyal güvenlik reform” tartışmalarısürecinde, “tek çatı yaklaşımının” sosyal güvenlik sistemimizleilgili en önemli ve acil bir mesele olmadığı, ekonomik gelişmenin yüksekolduğu dönemlerde bunun gündeme getirilmesi gerekliliğine işaret edilmiş1 , keza devrolunan sosyal sigorta kurumları arasında norm ve standartbirliği sağlanmış olsaydı tek çatı gibi bir çözüme gerek olmayacağı da vurgulanmıştır2 .5502 sayılı Kanunun yürürlüğe girmesi ile SSK, Bağ-Kur ve Emekli SandığıKurumlarının varlıkları sona ermiş(5502/43), bu kurumların merkez vetaşra teşkilatında çalışan tüm personeli, her türlü taşınır ve taşınmazları,hizmet binaları, alacaklar, hakları ve borçları hiçbir işleme gerek kalmaksızındevredilmiştir.(5502/geçici 1) 16.05.2006 tarihinde TBMM de kabuledilen 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ile yukarıda sözünüettiğimiz sosyal sigorta kurumlarının teşkilat kanunları yada teşkilatlanmayailişkin hükümleri kaldırılırken üç yıl yada Bakanlar Kurulu Kararıile beş yıl içinde eski sosyal sigorta kurumlarının SGK ye devir işleminintamamlanması beklenmektedir.(5502/geçici 2)Bununla birlikte devir işlemi tamamlanıncaya kadar devrolunan SSK,Bağ-Kur ve Emekli Sandığı işlemlerini sürdürmeye devam edecektir. Bukurumların yürüttüğü işlemleri SGK yapmaya başladıkça, sözkonusu kurumlarfonksiyonları itibariyle zaman içinde SGK ye devrolunacaktır. Kısacasıdevir işlemi tamamlanıncaya kadar, SGK nin yanı sıra eski sosyalsigorta kurumlarını görmeye devam edeceğiz.I –KURUMUN AMACI VE GÖREVLERİSGK; kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali açıdan özerk, 5502 sayılıKanunda hüküm bulunmayan durumlarda özel hukuk hükümlerine tabiolarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının ilgili kuruluşu olarak kurulmuştur.Kurumun merkezi Ankara olup Sayıştay’ın denetimine tabidir.(5502/1) Kurumun Sayıştay denetimine tabi olması, SGK nin dış denetimiile ilgili önemli bir adım olduğu ve Kurum bütçesinin genel bütçeden sonraikinci en büyük bütçe olacağı gerçeği de göz önüne alındığında bunun sonderece isabetli bir düzenleme olduğu belirtilmiştir 3 .1 ALPER, Yusuf: “ ‘Tek Çatı Yaklaşımı’ Sosyal Güvenlik Sistemimizle İlgili En Önemli ve Acil Mesele Değildir”,İşveren, Mayıs 2003, http://www.tisk.org.tr/isveren_sayfa.asp?yazi_id=721&id=43, (Erişim: 12.12.2006)2 ARICI, Kadir: “Sosyal Güvenlikte Kurumsal Yapı”, Sosyal Güvenlikte Yeni Dönem ve İşveren YükümlülükleriSemineri, TİSK Yayınları, Yayın No:280, Şubat 2007, Ankara, s:313 ALPER, Yusuf: “Sosyal Güvenlik Sisteminde Reform:Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu:Değişiklikler, Yenlikler veKurumsal Değerlendirme Analizi”, Mercek, Temmuz 2006, S:43. s:40-55Ankara SMMMOYeni Sosyal Güvenlik Uygulaması 19