12.07.2015 Views

5502 ve 5510 Sayılı Kanunlara Göre - asmmmo

5502 ve 5510 Sayılı Kanunlara Göre - asmmmo

5502 ve 5510 Sayılı Kanunlara Göre - asmmmo

SHOW MORE
SHOW LESS
  • No tags were found...

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

lanların sigortalılık durumlarının araştırılarak, kayıt dışı çalıştırılanlarınsigortalı olarak kapsama alınabileceği gösterilmiştir 13 .Önerimiz, kendi içerisindebir evrim yaşayan kolluk faaliyeti kapsamının suçları önleme <strong>ve</strong>işlenen suçların aydınlatılması şeklindeki klasik anlayışın ötesinde bir sosyalhizmet <strong>ve</strong> “sosyal gü<strong>ve</strong>nlik” boyutu da kazandığı yaklaşımına dayandırılmıştır.Siyasal iktidarın ise bu yönde adımlar attığı 14 <strong>ve</strong> yıllık programhedeflerine koyduğu 15 anlaşılmaktadır. Belirtelim ki, Kurum denetim elemanlarınınözellikle bu belgelerden denetimleri sırasında istifade etmeleride talimatlandırılmıştır. 16Diğer taraftan 5763 sayılı Kanunun 12.maddesi ile 1774 sayılı Kanuna ila<strong>ve</strong>edilen ek madde 2 ile bu husus düzenlenmiş bulunmaktadır. Sözkonusukanun hükmünde; “Bu Kanunun 4. <strong>ve</strong> 6. maddeleri gereğince <strong>ve</strong>rilen sürekli<strong>ve</strong>ya geçici olarak çalışanlara ait kimlik bilgileri, genel kolluk kuv<strong>ve</strong>tlerinceilgili Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Kurumu Başkanlığı il müdürlükleri <strong>ve</strong>yamerkez müdürlüklerine bildirilir” denilmiştir. Bu düzenleme ile hem özelsağlık kurum <strong>ve</strong> kuruluşlarında çalışanlar açısından, hem de diğer tüm sanayi<strong>ve</strong> ticari işyerlerinde çalışanlar açısından önemli bir adım atılmıştır diyebiliriz.SGK ise 2008/Haziran sonu itibariyle sözkonusu kimlik bildirimbelgelerini ilgili kolluk örgütünden alarak sigortalılık kayıtlarını kontrolebaşlamış bulunmaktadır. 17Belirtelim ki; yukarıdaki proje çalışması dışında kayıtdışı çalışanları kapsamaalmaya yönelik olarak <strong>5510</strong> sayılı Kanunda bütüncül bir yaklaşıma yer<strong>ve</strong>rilmeyip, bir sistem tedbiri geliştirilmemiştir. Oysa geçmiş dönemde, kayıtdışı çalışanların sisteme dahil edilebilmelerine yönelik teorik <strong>ve</strong> pratikönerilere yer <strong>ve</strong>rilmiştir 18 . Bu önerilerin bugünde uygulama kabiliyetleriolduğunu söyleyebiliriz.Bu şekilde, kamu kurum <strong>ve</strong> kuruluşları tarafından düzenlenen belge <strong>ve</strong>yaalınan bilgilerden sigortalı olarak çalıştıkları tespit edilenlerin, Kuruma bildirilmemişolduğunun anlaşılması ile iş<strong>ve</strong>ren tarafından işe giriş bildirgesi<strong>ve</strong> aylık prim <strong>ve</strong> hizmet belgesi <strong>ve</strong>rilmez ise Kurumca re’sen düzenlenebilecektir.13 Sigorta Müfettişi Özkan BİLGİLİ tarafından düzenlenen 19.11.2003 tarih <strong>ve</strong> 2 sayılı Etüt-İnceleme Raporu14 Başbakanlığın 2006/28 sayılı, “Kayıtdışı İstihdam İle Mücadele (KADİM) Projesi” konulu Genelgesi (04.10.2006-26309 RG)15 Belirtelim ki; 2008 yılı Programında, kayıtdışı istihdamla mücadeleyi kolaylaştırmak amacıyla, “1774 sayılı KimlikBildirme Kanununda yapılacak değişiklikle genel kolluk kuv<strong>ve</strong>tlerine ait karakollara il merkezlerinden de sorgulanabilenbilgisayar terminalleri kurulması yoluyla başta otel, özel sağlık kurumları, tatil köyleri olmak üzere her türlüticaret <strong>ve</strong> sanat amacı güden işyerlerinde çalışanlara ait bilgilerin sigorta müdürlüklerindeki bilgilerle çapraz kontrolüyapılabilecek <strong>ve</strong> bu işyerlerinde kayıtdışı çalışanların sosyal gü<strong>ve</strong>nlik kapsamına alınması sağlanabilecektir” denilmektedir.(2008Yılı Programı, 28.10.2007-26668 Mükerrer Sayılı RG)16 SGK Rehberlik <strong>ve</strong> Teftiş Başkanlığı’nın 10.03.2007 tarih <strong>ve</strong> 4757 sayılı yazıları17 SGK Başkanlığı Sosyal Sigortalar Genel Müdürlüğü’nün 05.06.2008 tarih <strong>ve</strong> 408083 sayılı yazısı18 Bkz. DEMİR, Fevzi: “Sosyal Devlet <strong>ve</strong> Kayıt Dışı İşçiliğin Önlenmesi”, Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Dünyası, Kasım 1999-Ocak 2000, S:6, s:37-53; DEMİR, Fevzi: “Kayıt Dışı İşçilik <strong>ve</strong> 4447 Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik Reformu Yasası İle 4773 Sayılı İşGü<strong>ve</strong>ncesi Yasası”, Kamu-İş(Kamil Turan’a Armağan), 2003, C:3, S:2, s:93-113; ANDAÇ, Faruk: “Sosyal SigortalarKurumu <strong>ve</strong> Sendika İlişkisi Üzerine Bir Öneri”, Nusret Ekin’e Armağan, Ankara 2000, TÜHİS Yayın No: 38, s:845-849; DEMİR, Fevzi: “Kayıtdışı İşçiliği Önlemeye Yönelik Yeni Bir Sendikal Örgütlenme Modeli(I.Bölüm)”, Tes-İşDergisi, Şubat-Mart-Nisan 2001, S:2, s:27-32,; DEMİR, Fevzi: “Kayıtdışı İşçiliği Önlemeye Yönelik Yeni Bir SendikalÖrgütlenme Modeli II”, Tes-İş Dergisi, Haziran-Temmuz 2001, S:3, s:47-52; POLAT, Celal: “Kayıtdışı İstihdam <strong>ve</strong> ÇözümÖnerileri”, SSK Bülteni, Nisan-Haziran 2001, S:80, s:32-35; BİLGİLİ, Özkan: “Sigortasız İşçiler Kayda Alınabilir”,E-Yaklaşım, Şubat 2004, S:7208Yeni Sosyal Gü<strong>ve</strong>nlik UygulamasıAnkara SMMMO

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!