5502 ve 5510 Sayılı Kanunlara Göre - asmmmo

için kimseye ceza verilemez ve güvenlik tedbiri uygulanamaz” ve “İdarenindüzenleyici işlemleriyle suç ve ceza konulamaz.” ilkelerine aykırı olduğubelirtilmiş ve Kanunla düzenlenmesi önerilmişti 10 .Esasen evrensel bir nitelik taşıyan “kanunsuz suç ve ceza olmaz” ilkesinindoğal sonucu ise suçun da cezanın da kanun ile konulmasıdır. Keza kanunçıkarmak bir yasama faaliyetidir ve kanun koyma yetkisi de ülkemizdeTBMM ne aittir. Kaldı ki, Anayasamıza göre yasama görevi, devredilmesimümkün olmayan bir yetkidir. Dolayısıyla suçların da bunlara uygulanacakcezaların da kanun ile düzenlenmesi gerekmektedir. Öte yandan, idarenindüzenleyici işlemleriyle suç ve ceza konulamayacaktır. Başka bir söyleyişleidare, tüzük, yönetmelik, genelge vb. düzenlemeler ile suçlar koyupcezalar salamayacaktır. Anlaşılacağı üzere böyle bir uygulamaya ne yeniCeza Kanunumuz ne de Anayasamız imkan vermemektedir.Gerçekten de ülkemizde uzun yıllar tartışılan, fakat tartışmaya rağmen uygulanan,düzenleyici işlemlerle suç ve ceza konulması uygulamasına 5237sayılı Kanunun ile artık son verilmektedir. Yeni Türk Ceza Kanunununyukarıda yer verilen açık hükmü karşısında, eski uygulamayı oluşturan,suça bir yasada yer vermek, fakat suçun ve cezanın ayrıntılarını düzenleyiciişlemlerle yapmak geleneği terk edilmek zorundadır. 11Kanun koyucu, sosyal sigorta uygulamaları açısından işyeri kayıt ve belgelerininhangi hallerde geçersiz sayılacağını artık kanun ile düzenlenmiştir.5510 sayılı Kanunun 102.maddesi birinci fıkrasının (e) bendinin (4) ve (5)numaralı alt bentlerinde, geçersizlik halleri tahdidi olarak sayılmıştır.V .2 – GEÇERSİZLİK HALLERİV .2 .1 –Genel olarak geçersizlik halleri5510 sayılı Kanunun 102.maddesi birinci fıkrasının (e) bendinin (4) numaralıalt bendinde, genel olarak geçersizlik hallerine sayma yolu ile yerverilmiştir. Dolayısıyla kanunda sayılan geçersizlik halleri dışında idaridüzenlemeler ile yeni geçersizlik halleri düzenlenemeyecek ve idari paracezası da uygulanamayacaktır. Bunlar aşağıda gösterilmiştir:a)Kanunî tasdik süresi geçtikten sonra tasdik ettirilmiş olan defterlerin tasdiktarihinden önceki kısmı,b)İşçilikle ilgili giderlerin işlenmemiş olduğu tespit edilen defterler,c)Sigorta primleri hesabına esas tutulan kazançların kesin olarak tespitineimkân vermeyecek şekilde usûlsüz veya noksan tutulmuş defterler,d)Herhangi bir ay için sigorta primleri hesabına esas tutulması gerekenkazançların ve kazançlarla ilgili ödemelerin (sigorta primine esas kazancınödemeye bağlı olduğu durumlar dahil) o ayın dahil bulunduğu hesap dö-10 BİLGİLİ, Özkan: “Yönetmelikle Belirlenen Geçersizlik Hallerinden Dolayı Uygulanan İdari Para Cezaları AnayasayaUygun mu ?”, Yaklaşım, Nisan 2005, S:148, s:152-15511 YURTCAN, Erdener: Yeni Türk Ceza Kanunu ve Yorumu, Kazancı Yayınları, Kasım 2004, s:33Ankara SMMMOYeni Sosyal Güvenlik Uygulaması 373