5502 ve 5510 Sayılı Kanunlara Göre - asmmmo

görevlendirdiği personeli vasıtasıyla veya kamu kurumları ve özel kurumlardanhizmet satın almak suretiyle kullanabileceği hüküm altına alınmıştır.Burada sözü edilen kontrol ve gözetimdir, yoksa inceleme ve soruşturmadeğil. Kurumun inceleme ve soruşturma yetkisi ise kontrol ve gözetiminde üzerindedir. Keza, denetim, inceleme ve soruşturmayı da ihtiva edenteftişin; ancak kamu yönetimini her yönüyle çok iyi bilen, alanında uzmanlaşmışkişilerden oluşan denetim kuralları eliyle yapılabileceği açıktır.Bu nitelikte bir görevi herhangi bir kamu görevlisinin yapabileceğini varsaymakgerçeğe uygun olmadığı gibi, sağlayacağı yararlar da son derecesınırlıdır 26 . Sağlık hizmet sunucularına ilişkin teftişi de Kurum Başkanınabağlı Rehberlik ve Teftiş Başkanlığı ve dolayısıyla Kurum müfettişleri yapacaktır.Gerçektende, 5502 sayılı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanununun17.maddesinde, Rehberlik ve Teftiş Başkanlığının görevleri arasında, “…sosyal güvenlik mevzuatının verdiği yetkiye dayanılarak Kurumla sözleşmeyapmış gerçek ve tüzel kişiler hakkında ise inceleme ve soruşturmayapmak”ta bulunmaktadır. Sosyal Güvenlik Kurumu Sosyal GüvenlikKontrol Memurları Yönetmeliği’nin (9/i) maddesine göre de; sosyal güvenlikkontrol memurlarının görevleri arasında; “Rehberlik ve Teftiş Başkanlığınıngörüşü, ilgili Genel Müdürlüğün teklifi ve Kurum Başkanınınonayı ile belirlenecek program kapsamında; sigortalıların sosyal güvenlikmevzuatı kapsamındaki işlemleri ile Kurumla sözleşme ve protokol yapmaksuretiyle, sigortalılara sağlık hizmeti sunan işyerleri ile ilaç, tıbbimalzeme ve tedavi edici ürünler temin eden işyerlerinin sözleşme ve protokolşartlarına uyup uymadığı konusunda inceleme, tespit, denetim vetarama yapılması” da bulunmaktadır.Sağlık hizmet sunucularının yürüttükleri hizmet ve işlemlerinin kontrolündeKuruma daha özel yetki verilmiş olması, yukarıda yer verdiğimizKurumun genel denetim yetkisinden bağımsız olmasa gerek. Zira buradaki,sağlık hizmet sunucusunu kontrol edecek Kurum personeli kimlerdenoluşacağı konusunda bir belirsizlik bulunmaktadır. Bu personel denetimelemanlarından olabileceği gibi diğer Kurum personelinden de oluşabilir.Kontrolün bunlar tarafından yapılmasında ise herhangi bir Kanuni engelde bulunmamaktadır.Sağlık hizmet sunucularının yürüttükleri hizmet ve işlemlerinin kontrolününkamu kurumları ve özel kurumlardan hizmet satın almak suretiyle deyapılmasının olanaklı kılınması ise oldukça tartışmalı görülmektedir. Böylesibir kamusal hizmetin dışarıdan hizmet satın alınarak yerine getirilmesiise Kanun hükmünün Anayasaya aykırılığı iddialarını da beraberinde getirebilecektir.26 TC. Cumhurbaşkanlığı’nın 03.08.2004 tarih ve B.01.0.KKB.01-18/A-9-2004-890 sayılı, 15.07.2004 tarihli, 5227 sayılı“Kamu Yönetiminin Temel İlkeleri ve Yeniden Yapılandırılması Hakkında Kanun”un TBMM ne iadesine ilişkin yazısı.Ankara SMMMOYeni Sosyal Güvenlik Uygulaması 479