Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

126En todo caso, no puede dejar de señalarse que tales solucionesparticipan de algunos de los problemas que se han achacado al modelovigente, especialmente si se considera que cualquiera de ellas tendría quefundarse en la atribución al elector ausente de la vecindad residual (y precaria,en cuanto susceptible de desaparecer) en un municipio español en el que noreside. Pero, al menos, la adopción de medidas en el sentido apuntadoreforzaría la diferenciación de los niveles de las elecciones locales y políticas,tal vez como primer paso hacia una distinción más nítida.Finalmente, desde un punto de vista meramente terminológico, lautilización en la LOREG de la expresión “residentes ausentes”, aunque cuentaya con cierta tradición, al haber dado nombre al censo en el que éstos seinscriben, resulta confusa, por lo que debería sopesarse la posibilidad dereemplazar dicha expresión, bien por alguna que refleje la residencia fuera deEspaña (como “residentes en el exterior”), bien por otra que ponga el acento enel abandono del territorio nacional (como “ciudadanos ausentes”), pero sinjuntar ambas ideas en una misma locución.3.2. La circunscripción de cómputo de los votos en el exteriorLa legislación española resuelve el tema del cómputo de los votos en elexterior, como es habitual en los países con circunscripciones territoriales,mediante la ficción de adscribir formalmente a los ciudadanos ausentes a algúnmunicipio español. De esta forma, a cada residente en el extranjero lecorresponde un voto que ha de ser escrutado en el lugar correspondiente almunicipio y provincia españoles de inscripción a efectos electorales.Frente a este sistema, se ha visto cómo cada vez existen más ejemplosen el Derecho comparado de creación de una circunscripción especial para losnacionales ausentes. Al mismo tiempo, surgen en España las primerasiniciativas políticas que propugnan para las elecciones generales laintroducción de una circunscripción en el exterior (en la que se convertirían enescaños los votos emitidos por los ciudadanos inscritos en el CERA), la cual se