Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

190norma fundamental introduce una serie de condicionamientos en el sistemaelectoral del Congreso de los Diputados, ya analizados, que resultan deineludible observancia para el legislador.De este modo, no resulta admisible, en términos constitucionales, laconsideración como circunscripción electoral de cualquier otra entidad política oadministrativa distinta de la provincia. A la vista del contenido del artículo 68.3de la Constitución, no es posible la creación de circunscripciones autonómicas,ni mucho menos una de alcance nacional, aunque solo sea -en este últimocaso- para la elección de una parte de los diputados del Congreso medianteuna lista nacional al estilo alemán. Por expresa decisión del constituyente, elcómputo de los votos y la atribución de escaños debe realizarse a nivelprovincial.Habida cuenta de que la provincia es la única circunscripción electoralconstitucionalmente válida, y siendo éste el elemento determinante de la actualdistribución de las fuerzas parlamentarias en el Congreso de los Diputados -encombinación con la representación mínima inicial de dos diputados porprovincia y el número de diputados de la Cámara-, las mejoras de laproporcionalidad que pueden intentarse tienen un alcance más bien relativo ylimitado.● Aumento del número de diputados, reducción de la representaciónmínima inicial y sustitución de la fórmula electoralDentro del margen concedido al legislador por el artículo 68 de laConstitución, sería posible introducir algunos cambios en la normativa electoralvigente, algunos de los cuales ya han sido examinados con anterioridad dentrode las medidas para mejorar la igualdad en la distribución de escaños entrecircunscripciones; tales cambios son los siguientes:- En primer lugar, el número de diputados del Congreso, queactualmente está fijado en trescientos cincuenta (artículo 162.1 de la LOREG),