Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

236a un mismo partido o coalición, puesto que el recuento de votos y la atribuciónde escaños se producen a nivel nacional.Como argumento de mayor peso, en tanto que vinculado a la propiadinámica de los sistemas electorales, hay que referirse al efecto que el tamañode la circunscripción electoral tiene sobre la relación elector/elegido: a menortamaño de la circunscripción, mayor proximidad entre votante y elegido, alreducirse la extensión de las listas (y, por consiguiente, el número de votantespor candidato). Con ello se refuerza sin duda la vertiente democrática delsistema electoral, pero no hay que olvidar que ese elemento -la relación entrevotante y elegido- no es el único a tomar en consideración (por ejemplo, unacircunscripción de reducido tamaño -como las que resultarían de dividir elterritorio español en casi veinte circunscripciones de ámbito autonómico- puedepermitir alcanzar una óptima relación entre votantes y candidatos, pero norealizar el principio de proporcionalidad) y que de esa mayor proximidadtambién deriva algún efecto no buscado como, por ejemplo, al disminuir laamplitud del debate político, que tiende a concentrarse en asuntos locales.Pero, sin duda, el argumento al que con más frecuencia se recurre parafundamentar las propuestas que tienen por objeto la constitución decircunscripciones plurinominales de ámbito autonómico es que esa opción secorresponde mejor con la estructura territorial reconocida en la Constitución. Yes que, en efecto, el valor añadido de esta opción es el de utilizar comocircunscripción electoral las unidades políticas que integran la estructuraterritorial de España y que, como tales, ejercen competencias de desarrollonormativo y de ejecución del ordenamiento comunitario. Ahora bien, estaventaja inicial choca con un obstáculo difícilmente salvable, cual es el elevadonúmero de circunscripciones que resultaría de esa división (17 ComunidadesAutónomas, a las que habría que añadir las Ciudades Autónomas de Ceuta yMelilla) respecto al reducido número de diputados a repartir. Ello tiene unaincidencia negativa en la realización del principio de proporcionalidad, pues elsistema electoral se convertiría de facto en un sistema mayoritario, ya que esprobable que en muchas de las circunscripciones sólo pudieran elegirse uno odos diputados. Además, se produciría un notorio desperdicio de votos en cada