Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

50buenas prácticas en materia electoral (Code of Good Practice in ElectoralMatters, octubre 2002), que se refiere a los principios que integran el núcleoduro del patrimonio europeo en materia electoral (sufragio universal, libre, igual,directo y secreto). En relación con el sufragio universal, indica las condiciones alas que puede o debe estar sometido; entre ellas se incluye la nacionalidad,señalando que puede imponerse un requisito de nacionalidad, pero añade que,sin embargo, sería recomendable que se permitiera a los extranjeros votar enelecciones locales después de un cierto periodo de residencia (apartadoI.1.a.bb). En el informe explicativo que acompaña al citado Código, se indicaque, aunque la mayoría de los ordenamientos establecen un requisito denacionalidad, existe una tendencia creciente a garantizar derechos políticos enel ámbito local a extranjeros residentes de larga duración.También merece atención el Informe de la Comisión de Venecia sobrela abolición de restricciones al derecho a votar en elecciones generales (Reporton the abolition of restrictions to vote in general elections, 2004), en el que seanaliza el requisito de la ciudadanía y residencia; se constata la existencia deun fuerte movimiento y proceso de reconocimiento del derecho al voto a losresidentes extranjeros (plasmado en diversos documentos internacionales queallí se citan) y se recogen argumentos para reconocer el derecho al voto, almenos en las elecciones locales, a los extranjeros residentes de larga duración.Ahora bien, se distingue en este punto entre el reconocimiento del derecho alvoto y el derecho de sufragio pasivo. En relación con el primero, se afirma queexiste un reconocimiento progresivo en muchos países y se alude a razonesvinculadas a la integración, la representación y los derechos humanos. Encambio, cuando se trata del derecho de sufragio pasivo, la Comisión deVenecia señala que en la mayoría de los Estados del Consejo de Europa seexige la nacionalidad como requisito para ser elegible, lo que el informeconsidera justificado, habida cuenta de las competencias del autogobiernolocal; una práctica -se precisa- que es compatible con el Convenio sobreParticipación de extranjeros en la vida pública en el ámbito local 12 .12 En concreto, se dice en el p. 25 del Informe: “In most of the Council of Europe memberstates, citizenship is a condition for running for office (passive electoral right). This approach isquite understandable bearing in mind the competencies of local self-government. The residentsof the municipality cannot be represented by a person who is not familiar with the community