Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

277padrones municipales, en tanto que el Consejo de Empadronamientodesempeña las funciones de órgano de colaboración en esta materia entre laAdministración General del Estado y los entes locales (apartados 3 y 4 delartículo 17 de la LBRL).Por lo que hace, concretamente, a los posibles controles y garantías dela correcta confección del padrón, han de distinguirse varios planos. Cabetratar, en primer lugar, del control sobre la propia actividad de losAyuntamientos al elaborar el padrón municipal de habitantes. En esta materia,el artículo 17.2 de la LBRL establece que “[l]os Ayuntamientos realizarán lasactuaciones y operaciones necesarias para mantener actualizados susPadrones de modo que los datos contenidos en éstos concuerden con larealidad”. El principal control sobre esta obligada concordancia con la realidaddel padrón es el que puede ejercer el Instituto Nacional de Estadística. La ley leasigna la capacidad de realizar las comprobaciones oportunas y de comunicara los Ayuntamientos las actuaciones y operaciones necesarias para que éstos“puedan remitir, debidamente actualizados, los datos del censo electoral”, todoello a fin de subsanar posibles errores y evitar duplicidades (artículo 17.3 de laLBRL). El Instituto Nacional de Estadística puede también llevar a cabooperaciones de control sobre la precisión de los padrones y comunicar a losAyuntamientos medidas a adoptar para dotarlos de mayor exactitud. En unsupuesto extremo, la garantía de corrección (ajuste con la realidad) del padrónse considera tan relevante, que se prevé que, en caso de que un Ayuntamientoincumpla su obligación de mantenerlo actualizado -si bien no parece que laregla pueda aplicarse a casos de inscripciones indebidas-, “el Instituto Nacionalde Estadística, previo informe del Consejo de Empadronamiento, podrá acudira la ejecución sustitutoria prevista en el artículo 60 de la LBRL, sin perjuicio delos recursos jurisdiccionales que procedan” (artículo 62.2 del RPDEL). Porúltimo, las discrepancias que puedan surgir entre los Ayuntamientos y elInstituto Nacional de Estadística con ocasión de las operaciones decomprobación y control del padrón municipal serán resueltas por el Presidentedel citado órgano, a propuesta vinculante del Consejo de Empadronamiento(artículo 17, apartados 3 y 4, de la LBRL; y artículos 80 y 85 del RPDEL).