Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

131medios personales y materiales de que disponen las oficinas consulares para latramitación y depuración de los correspondientes Registros de Matrícula, decuya fiabilidad depende la del CERA. Esta preocupación se ha plasmado en laprevisión contenida en el artículo 4.4 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre,del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior, que aboga por potenciarlos medios disponibles en los consulados para atender las funciones que lesasigna la normativa electoral como colaboradores de la Oficina del CensoElectoral. Convendría, si no se ha hecho ya, adoptar las medidas precisas parahacer efectiva esta prescripción legislativa.Por otra parte, algunas de las iniciativas normativas promovidas enesta materia prevén que se acometa una revisión extraordinaria y completa delCERA por la Oficina del Censo Electoral en colaboración con los consulados.Debería ponderarse la necesidad de emprender dicha tarea, para la que éstepodría ser un momento propicio, si no se hubiera hecho ya, a la vista de loscambios que, en su caso, se introduzcan en el régimen de voto en el exterior.ii) La modalidad de ejercicio del sufragio que la LOREG contempla paralos residentes en el extranjero, dejando al margen, por ahora, el procedimientoalternativo de depósito consular, responde básicamente al sistema de voto porcorrespondencia.La disfunciones que han sido advertidas en el régimen vigente delsufragio por correo para los ciudadanos ausentes, son, en una parte,consustanciales a este sistema, y en otra, fruto de la propia regulacióncontenida en la LOREG. Así, mientras que el voto por procuración, pordefinición, está en contradicción con los principios de personalidad y secretodel sufragio, el voto por correspondencia los deja a salvo, aunque su protecciónno puede ser inmediata, como en el voto por personación en la Mesa electoral,lo que hace depender en gran medida la tutela de este derecho de unaparticipación activa del elector, aunque también de la intermediación delservicio de Correos. Además, el transcurso de un tiempo entre la emisión y larecepción del voto suscita el problema de la efectividad del mismo, que se ve