Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

178guarden una íntima relación entre sí. La “igualdad proporcional” (proportionalequality) implica -según el Código de buenas prácticas en materia electoral,aprobado por la Comisión de Venecia en 2002- que los partidos políticos debenser tratados en función de su número de votos (apartado 18). Y es que, enrealidad, el mayor o menor grado de proporcionalidad de un sistema electoralafecta a la igualdad de oportunidades (equality of chances) de tales partidos,en cuanto verdaderos actores de la competición electoral, y sólo mediatamentea la igualdad del poder del voto de los electores.i) Igualdad y proporcionalidad electoral en el ámbito comparadoLa diferenciación entre el principio de igualdad de sufragio y laproporcionalidad electoral aparece de manera clara en la jurisprudenciaitaliana. En tal sentido, la Corte Costituzionale, en Sentencia núm. 429 del año1995, ha señalado que la exigencia de voto igual implica el “igual valor” decada sufragio pero no se extiende al “resultado concreto de la manifestación dela voluntad del elector”. De acuerdo con ello, las desigualdades en el procesode conversión de votos en escaños no puede enjuiciarse -en el ordenamientoitaliano- desde la perspectiva de la igualdad de sufragio.En Alemania, sin embargo, la jurisprudencia constitucional haconectado tradicionalmente la proporcionalidad electoral con la igualdad desufragio, entendida ésta como igualdad de resultado de los votos emitidos. Estadoctrina, sin embargo, no ha estado exenta de críticas doctrinales, la másimportante de las cuales sostiene que la igualdad de sufragio comporta unaigualdad en el poder del voto pero no una igualdad de resultado, de forma quelas correcciones o modulaciones de la proporcionalidad electoral no necesitanuna justificación expresa desde el punto de vista de la igualdad de voto,aunque sí podrán ser enjuiciadas en razón de la necesaria igualdad deoportunidades de los partidos políticos, que no es sino reflejo de la existenciade una democracia representativa. En este mismo sentido, el propio TribunalConstitucional Federal ha entendido, en algunas decisiones recientes, quedeterminadas previsiones legislativas o disfunciones prácticas del sistemaelectoral alemán vulneran la igualdad de oportunidades de los partidos políticos