Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

189representación mínima inicial, se situó en estas mismas elecciones en unamplio espectro de entre uno y treinta y cinco escaños, que en promedio es lasegunda más baja de los sistemas proporcionales europeos -después deIrlanda-, por lo que no pueden conseguirse unos resultados electoralesproporcionales en todos los casos.Por su parte, la fórmula D’Hondt es conocida por su propensión abeneficiar a los partidos grandes y, al mismo tiempo, perjudicar a los pequeños,especialmente cuando éstos son de ámbito nacional. Pese a que el TribunalConstitucional, en su Sentencia 75/1985, de 21 de junio, ha entendido que estafórmula electoral otorga “cierta ventaja relativa -aunque no superior a la deotras fórmulas consideradas igualmente proporcionales- para las listas másvotadas” (FJ 5), la regla D’Hondt es tenida comúnmente por la menosproporcional de las existentes. Con todo, sus efectos correctores de laproporcionalidad están en relación con la magnitud de la circunscripción: así, laregla d’Hondt se comporta como las demás fórmulas electorales proporcionalesen las circunscripciones que tienen asignados menos de seis o más de nueveescaños; en cambio, en las provincias que reparten entre seis y nueve escañosacusa una desviación de la proporcionalidad superior al resto de fórmulas deescrutinio. De este modo, salvo en las circunscripciones de tamaño intermedio,la regla D’Hondt tiene efectos similares a los de otras fórmulas proporcionales.En este contexto, se han formulado diversas propuestas de reforma delsistema electoral del Congreso de los Diputados tendentes a la mejora de laproporcionalidad, unas de alcance más limitado (reducción de la representaciónmínima inicial por provincia a un diputado; aumento del número de diputados acuatrocientos; supresión de la fórmula D’Hondt y sustitución por otra másproporcional de entre las existentes) y otras más ambiciosas (distribución derestos a nivel nacional; creación de circunscripciones autonómicas e incluso deámbito nacional para la elección de una parte de los diputados).Al objeto del presente Informe, cabe recordar que la consulta delGobierno al Consejo de Estado se ciñe al análisis de aquellas propuestas quesean compatibles con la Constitución. Como es sabido, el artículo 68 de la