Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

173elecciones al Congreso de los Diputados, como lo han hecho los órganos decontrol de la constitucionalidad de otros países como Estados Unidos y Francia-entre los sistemas mayoritarios- y Alemania -entre los sistemasproporcionales-. La razón estriba, probablemente, en que los elementosdeterminantes de dichas desigualdades se encuentran contemplados en elartículo 68 de la Constitución, por más que la acción del legislador, en elmargen que le está permitido, no haya contribuido a atenuarlas.En cambio, la jurisprudencia constitucional se ha ocupado del principiode igualdad en relación con la distribución de escaños en las eleccionesautonómicas, realizando algunas consideraciones de interés para el temaobjeto de estudio. Se trata, en concreto, de la Sentencia 45/1992, de 2 de abril,del Tribunal Constitucional, que resolvió el recurso de inconstitucionalidadinterpuesto contra la Ley 8/1986, de 26 de noviembre, reguladora de laselecciones al Parlamento de las Islas Baleares.El recurso se fundamentaba, entre otras razones, en que “el artículo12.2 de la referida Ley, en cuanto asigna a la circunscripción electoral de Ibiza12 escaños y a la de Menorca, que cuenta con un «censo significativamentemenor», 13 escaños, produce una evidente discriminación que no encuentrajustificación alguna y supone una vulneración del artículo 14 de la Constituciónen relación con el 23, que no sólo exige una regla de aplicación general e iguala todas las candidaturas, sino que requiere que la propia regla no contengadiferencias discriminatorias y tal carácter tiene el asignar 12 escaños a la Islade Ibiza, que cuenta con una población de derecho de 65.014 habitantes (…), y13 a la de Menorca, con 60.056 habitantes…”.En relación con esta cuestión, el Tribunal Constitucional concluyó, a lavista de los datos aportados, que “carece de virtualidad la alegadadesproporción entre los escaños asignados a la isla de Ibiza con los deMenorca, en primer lugar porque en forma alguna se ha demostrado que elcenso de esta última sea «significativamente menor», ya que incluso, a partirde los propios datos aportados, si adoptamos como criterio el de residentesmayores de edad, sería mayor, por lo que no parece existir la situación de