Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

371ÍNDICEPág.INTRODUCCIÓN …………………………………………………………………… 2I. MARCO GENERAL DE LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN LACONSTITUCIÓN ........................................................................................ 101. La Constitución como marco de la participación política ............ 102. El derecho de sufragio ................................................................... 132.1. Ámbito ................................................................................. 142.2. Titularidad ........................................................................... 152.3. Contenido............................................................................ 162.4. Tutela: el recurso de amparo electoral ............................. 183. Delimitación de competencias en materia de legislación electoral.La noción de régimen electoral general .......................................... 193.1. Las expresiones empleadas por la Constitución ............ 193.2. La jurisprudencia constitucional y la LOREG .................. 21a) Alcance de las expresiones: “régimen electoral general”y “ley electoral”b) Determinación de las “condiciones básicas”: ámbito ylímites del título competencial del art. 149.1.1ª de laConstitución3.3. Referencia a los regímenes electorales “especiales yparticulares”. Estatutos de Autonomía y legislación electoralautonómica ............................................................................... 27II. EL DERECHO DE SUFRAGIO DE LOS EXTRANJEROS EN LASELECCIONES MUNICIPALES ................................................................... 301. Iniciativas de reforma y situación actual ....................................... 301.1 Iniciativas de reforma ........................................................ 301.2. Régimen vigente ................................................................ 33