Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

513. La situación en Derecho comparado3.1. Panorama general de Derecho comparadoEl Derecho comparado ofrece una diversidad de ejemplos, que vandesde la reserva a los nacionales del derecho de sufragio hasta elreconocimiento del sufragio de los extranjeros en el ámbito de las eleccionesgenerales; es más frecuente, sin embargo, que este reconocimiento se limite alas elecciones locales y, en particular, al sufragio activo. Se mencionan acontinuación diversos ejemplos, clasificados en función de su grado deapertura.a) Reserva a los nacionales del derecho de sufragioEl menor grado de apertura supone una reserva a los nacionales delderecho de sufragio en todo tipo de elecciones. Se encuadran en este grupoAlemania, Austria 13 , Bulgaria, Chipre, Francia, Italia, Grecia, Letonia, Polonia yRumanía; en estos casos, sólo se permite a los ciudadanos de la Unión -porexigirlo así el Derecho europeo- la posibilidad de ejercer el derecho de sufragio,activo y pasivo, en el ámbito local. Fuera de la Unión Europea, reservan a losnacionales el derecho de sufragio Liechtenstein, Rusia y Ucrania.En Iberoamérica, es el caso de Costa Rica, Cuba, El Salvador,Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Brasil (con la excepcióndel reconocimiento del derecho de sufragio de los portugueses) y RepúblicaDominicana. También puede incluirse en este grupo Puerto Rico (que, ademásde a sus nacionales, únicamente reconoce el derecho de sufragio a loslife. Therefore, electoral legislation, especially on local elections, quite justifiably prescribescitizenship as a prior condition for exercising the right to be voted. This practice is in accordancewith the Convention on the Participation of Foreigners in Public Life at Local Level”.13 En el año 2002, el Parlamento del Estado Federado de Viena acordó reconocer el derechode sufragio a los extranjeros en las elecciones locales, estableciendo para ello la condición deque hubiesen residido de forma ininterrumpida en Viena durante cinco años. En 2004 elTribunal Constitucional Federal Austriaco declaró la inconstitucionalidad de la ley,argumentando que para el ejercicio del derecho de sufragio en Austria era condición sine quanon poseer la nacionalidad austriaca; todo ello al margen de la regulación del derecho desufragio de los ciudadanos comunitarios.