Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

166mayores desviaciones se producen, en cambio, cuando se realiza unaasignación fija de escaños a cada circunscripción.i) Distribución de escaños entre circunscripciones en el ámbitocomparadoAntes de entrar en el análisis de la situación española, parece oportunorealizar un estudio comparado de los mecanismos de distribución de escañosentre circunscripciones utilizados en otros sistemas electorales.En la medida en que el sistema electoral español, por su naturalezaproporcional, se basa en un tipo de circunscripción diferente del que es propiode los métodos de escrutinio mayoritarios, no se considera oportuno hacer unaprecisa referencia a estos últimos. Cabe únicamente subrayar que en ellos sepone un especial énfasis -como ya ha quedado dicho- en la necesidad degarantizar el equilibrio demográfico entre circunscripciones. Así, en EstadosUnidos, la Supreme Court viene afirmando, desde la década de los sesenta,que el voto de una persona “debe valer igual que el de cualquier otra, tanaproximadamente como sea posible (as nearly as is practicable)”. Igualmente,en el Reino Unido, las Boundaries Commissions velan por que el número deelectores de cada distrito se aproximen lo más posible a la cuota resultante dedividir el número total de electores entre el número total de escaños asignadosa cada una de las partes del Reino Unido. Y en Francia, el ConseilConstitutionnel ha señalado que la Asamblea Nacional “debe ser elegida sobrebases esencialmente demográficas”.Mayor interés tiene, al objeto del presente Informe, el análisis de lasreglas de distribución de escaños entre circunscripciones empleadas enaquellos sistemas electorales que, como el español, se inspiran en criterios derepresentación proporcional. En el ámbito de la Unión Europea, al que se haconstreñido el objeto de este estudio comparativo, son veinticuatro los países-excluyendo a España- que utilizan fórmulas de escrutinio proporcionales, sibien éstas se combinan en ocasiones con elementos mayoritarios, mediante laelección de un determinado número de escaños en circunscripciones