Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

83traduce en un periodo de residencia previa de cinco años en el Convenio delConsejo de Europa sobre participación de extranjeros en la vida pública en elámbito local. Pero la estabilidad de la residencia no es el único elemento quefundamenta el reconocimiento del derecho de sufragio en las eleccioneslocales, como ya se puso de manifiesto. Reflejo de ello es el hecho de que elartículo 7 del citado convenio contemple la posibilidad de que cualquier EstadoParte establezca, unilateralmente o mediante acuerdo bilateral o multilateral, unperiodo de residencia menor al de cinco años previsto en el artículo 6. Pero,sobre todo, es reflejo de aquella fundamentación más compleja y no limitada ala estabilidad de la residencia la situación existente entre los Estados miembrosde la Unión Europea, a cuyos nacionales no se les exige periodo de residenciaprevia para participar en las elecciones locales españolas. A ello cabe añadir laexperiencia de otros modelos de Derecho comparado, como son los de laCommonwealth o los de países de lengua oficial portuguesa. Todo ello avala laexigencia de un menor periodo de residencia previa a los nacionales de paísesiberoamericanos o de aquellos que hayan tenido o tengan una particularvinculación con España, que podría fijarse, como se ha dicho, en dos años.En conclusión, las líneas de reforma apuntadas se refieren a los rasgosbásicos de una eventual modificación legislativa dirigida a cubrir los objetivos ysalvar los obstáculos que se han puesto de manifiesto en las iniciativasparlamentarias y en estudios doctrinales orientados a impulsar la extensión delderecho de sufragio a los extranjeros residentes en España. Esos rasgosbásicos admiten múltiples modulaciones o variaciones, algunas de las cualeshan quedado sugeridas a lo largo del Informe.