Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

310justamente subraya, es decir la posibilidad de utilización partidista y la eventualorientación de voto que una ampliación de las finalidades de la campañainstitucional pudiera generar.Otra línea de razones que se han hecho valer, a propósito de laconveniencia de reforma, giran en torno a la disparidad entre la prescripciónestatal y con rango de ley orgánica, si bien no de carácter básico, que se da enla materia (la que se contiene en el repetido artículo 50.1 de la LOREG) y lasque existen en algunas leyes electorales autonómicas, que incluyen comoobjetivo a perseguir por las campañas institucionales en las eleccionesautonómicas, en forma obligatoria y no potestativa, el del fomento de laparticipación (así, en los artículos 27.2 de la Ley 1/1986, de 2 de enero,electoral de Andalucía; 11.3 de la Ley 11/1986, de 16 de diciembre, electoral dela Comunidad de Madrid; 20.2 de la Ley 8/1986, de 26 de noviembre, electoralde la Comunidad Autónoma de las Islas Baleares y 23.3 de la Ley 2/1987,electoral de la Región de Murcia). A este respecto, se ha de constatar, antetodo, que la diferencia existe allí donde puede darse, esto es en ámbitoscompetenciales distintos. Por lo demás, de no alterarse el contenido de laLOREG, el posible modo de homogeneización pasaría por otorgar carácterbásico al precepto estatal (lo que podría llevar a desplazamiento de leyeselectorales autonómicas, e incluso a eventuales conflictos, en el caso de quelas reglas autonómicas en la materia se incluyan en norma de superior rango,como sucede en el artículo 43 del Estatuto de Autonomía de Cataluña, en laredacción dada por la Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio). Diferente y viablesería, en fin, el establecimiento en el artículo 50.1 de la LOREG de algún tipode mecanismo que permitiese fortalecer el papel del Estado, en caso decoincidencia de elecciones de ámbito nacional y autonómicas (como sucedevg. en materia de límite de gastos electorales: artículo 131.2 de la LOREG), enorden a llevar a cabo campaña institucional sobre los aspectos más técnicos,en el sentido antes visto, del procedimiento de votación en unos y otroscomicios.