Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

199El Tribunal Constitucional ha confirmado la “validez constitucional” deeste umbral en la necesidad de procurar que “la proporcionalidad electoral seacompatible con el resultado de que la representación de los electores en talesCámaras no sea en exceso fragmentaria”, como garantía del correctofuncionamiento de las instituciones democráticas en el seno de un modeloparlamentario racionalizado (Sentencia 75/1985, de 21 de junio, FJ 5).El umbral electoral del 3% de los votos emitidos en cadacircunscripción no tiene, además, relevancia significativa para la obtención derepresentación en el sistema electoral vigente. Salvo en las provincias deMadrid y Barcelona (y quizá en alguna otra circunscripción de elevadapoblación en función del grado de dispersión del voto), el porcentaje desufragios necesario para la atribución de escaños se sitúa por encima de esacifra. El único caso en que, por aplicación de la barrera electoral del 3%, seprivó de representación a un partido político que, en otro caso, la hubieraobtenido, se produjo en las elecciones generales de 1993, precisamente en lacircunscripción provincial de Madrid.En tal estado de cosas, no parece que éste sea un punto necesitado dereforma.- En cuanto al establecimiento de un umbral electoral a escala nacional,no se está, en este caso, en presencia de una medida de corrección de laproporcionalidad, sino del intento de lograr que la formación de gobiernosestables no dependa del apoyo de partidos políticos cuyo respaldo popular secircunscribe de manera exclusiva a un ámbito territorial determinado.En apoyo de esta propuesta, se señala que algunos países europeosaplican barreras electorales de estas características: suele citarse, a tal efecto,el caso de Alemania, en donde existe una barrera electoral nacional del 5%. Seolvida, sin embargo, que en este país una parte de los escaños del Bundestagse reparten a escala nacional -contexto en el que cobra sentido un umbral deesta naturaleza- y que, además, se prevé una cláusula de corrección que