Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

316b) Que manifiestamente menoscaben, obstaculicen operturben las políticas públicas o cualquier actuaciónlegítimamente realizada por otro poder público en el ejercicio desus competencias.c) Que incluyan mensajes discriminatorios, sexistas ocontrarios a los principios, valores y derechos constitucionales.d) Que inciten, de forma directa o indirecta, a la violencia oa comportamientos contrarios al ordenamiento jurídico.2. Los mensajes o la presentación de las campañasinstitucionales de publicidad y de comunicación no podrán inducira confusión con los símbolos, ideas, expresiones, diseños oimágenes empleadas por cualquier formación política uorganización social.3. No se podrán difundir campañas institucionales depublicidad que no se identifiquen claramente como tales y que noincluyan la mención expresa de la Administración o entidadpromotora o contratante”.En atención a toda esta normativa, apoyada por criterios emanados delos acuerdos e instrucciones de la Junta Electoral Central, se ha propuestollevar a la LOREG, con carácter de norma básica, la sustancia de la regulaciónprevista en los artículos 10 y 4 de la Ley sobre publicidad y comunicacióninstitucional. Para ello debería tenerse en cuenta, en todo caso, que la actualregla contenida en el artículo 50.1 de la LOREG ha de ser objeto de unainterpretación estricta -lo que no siempre es conciliable con la aplicación dealguna de las excepciones permisivas previstas por la legislación sobrepublicidad institucional-; y por otra, que el alcance de norma básica, que puedeestablecerse en lo relativo a materia publicitaria, ha de respetar además todo loprevisto en el ámbito normativo específicamente electoral, donde, como antesse vio, existen algunas divergencias entre normativa estatal y autonómica.