Informe del Consejo de Estado sobre el régimen electoral

359evaluadas por comparación con las que se producen en los vigentes en otrosEstados democráticos.Tras llevar a cabo esta tarea preparatoria, el Capítulo IV analiza lasdistintas propuestas para llegar a las siguientes conclusiones:a) La diferencia de peso de los votos para configurar la representaciónnacional, o lo que es lo mismo, el diferente número de votos necesarios para laobtención de un escaño en las distintas circunscripciones, no puede sertotalmente eliminada, dado que las dimensiones de las provincias son muydistintas y que el artículo 68.2 de la Constitución impone la atribución a todasellas de una representación mínima inicial (y por eso igual). Sólo los escañosrestantes podrán ser distribuidos entre las distintas circunscripciones enproporción a su población.b) La Constitución no establece sin embargo el número de esos escañosrestantes a distribuir entre las distintas circunscripciones en proporción a supoblación, que es producto de la LOREG que lo determina al asignar unarepresentación mínima inicial de dos Diputados a cada provincia y fijar entrescientos cincuenta el número de escaños del Congreso de los Diputados.c) Como consecuencia de esta decisión legislativa, que limita adoscientos cuarenta y ocho el número de escaños a distribuir entre lasprovincias en proporción a su población hay grandes diferencias en el númerode votos necesarios para la atribución de un escaño en las distintascircunscripciones.d) Una corrección mayor o menor de estas inequidades dentro del marcoconstitucional se lograría reformando, conjunta o separadamente, los preceptoslegislativos que contribuyen a acentuarla más allá de lo que de ese marcoresulta. Esto podría conseguirse reduciendo a un escaño el mínimo asignado acada provincia y elevando el número de los que componen el Congreso. Comoes obvio, la mayor corrección resultaría de la conjunción de ambas reformas.